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上半年,全國財政支出增長14.2%,比上年同期回落9.3個百分點。財政支出主要項目增長情況為:1.教育支出4796.77億元,增長17.3%,完成預算的40.46%。2.科學技術支出1415.78億元,增長55.7%,完成預算的46.58%。3.文化體育與傳媒支出500.96億元,增長14.7%,完成預算的34.38%。4.醫療衛生支出1520.62億元,增長18%,完成預算的34.25%。5.社會保障和就業支出4098.61億元,增長23.3%,完成預算的49.11%。6.住房保障支出673.29億元,增長0.1%,完成預算的35.61%。7.農林水事務支出2685.92億元,增長8.6%,完成預算的35.69%。8.環境保護支出540.45億元,增長2.3%,完成預算的24.97%。9.交通運輸支出1931.31億元,增長33%,完成預算的36.06%。
下半年財政收支展望
1.財政收入增速繼續逐季回落。
2010年下半年,由于去年同期收入基數進一步抬高,消費稅等政策調整翹尾增收因素逐漸消失,經濟增速逐季回調帶動相關稅收增速放緩,財政收入增幅將逐季回落,全年財政收入增幅呈“前高后低”走勢。
(1)國內增值稅增長將逐步放緩。2010年下半年,社會商品零售額增速將基本與上半年持平,由于商業增加值在2009年呈前低后高態勢,商業增加值的名義增速在后幾個月將略有回落,與此相關的增值稅增速也將有所回落。
(2)國內消費稅增速逐月放緩。消費稅的稅基是煙、酒、汽車、成品油等14類特定商品的銷售額或銷售量。下半年,隨著成品油、煙、酒產品消費稅政策調整的翹尾影響消失,以及汽車銷售增幅的明顯回落,上半年消費稅大幅上漲的勢頭將難以維持,消費稅增速將隨著上年同期基數的抬高而逐月放緩。
(3)營業稅收入高增長難以維系。營業稅的稅基是交通運輸業、建筑業、金融保險業、郵電通信業、文化體育業、娛樂業、服務業、轉讓無形資產和銷售不動產等9個行業取得的營業收入。從目前情況看,下半年這些行業的營業稅收入要維系高增長將非常困難。
(4)企業所得稅增速將逐月下降。下半年,由于房地產市場將進入低迷階段,房地產企業所得稅收入將明顯減少,而工業增速和工業品出廠價格不斷回落,將導致工業企業利潤增幅明顯回落,隨著上年基數的逐步抬升,企業所得稅增速將逐月下降。
(5)進口稅收增幅將逐步回落。關稅和進口環節稅的稅基是一般貿易進口額。下半年隨著去年下半年基數的抬高,一般貿易進口額的增速將逐季下調,與一般貿易進口額有關的進口稅收增幅也將逐季回落。
(6)契稅和車輛購置稅增速將明顯回落。下半年,隨著房地產交易額的萎縮、土地競購趨于理性,契稅收入增速將明顯回落。而隨著汽車銷售增速回落車輛購置稅收入增速也將有所回調。
綜合以上因素,初步預測2010年全年財政收入增速為18%左右。