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2.下半年財政支出增幅將高于上半年。
下半年，為了保持經濟平穩較快增長，著力推動經濟結構調整和發展方式轉變，著力保障和改善民生，財政支出仍需要保持一定力度。
(1)繼續實施積極財政政策，在建項目仍需大量投入。下半年，為了保持經濟平穩較快發展，國家將繼續實施兩年新增4萬億的投資計劃，中央預算內投資和各類中央建設基金、地方政府債券資金都要優先安排續建、投產和收尾項目，推動“十一五”規劃和中央已確定的重大項目順利實施。
(2)防災減災，促進農業穩定發展。下半年，防災減災任務艱巨，國家一方面要支持農業抗災救災，另一方面要優先安排投資加快水毀工程修復和病險堤壩除險加固，盡快恢復防洪能力并提高設防標準。同時，要繼續加強水利建設，加大對中低產田改造和高標準農田建設的支持力度，大力發展節水旱作農業。進一步落實穩定生豬生產的政策措施，加強重大動物疫病控制。
(3)繼續加大投入，著力保障和改善民生。下半年，國家將繼續加大“三農”、教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房的投入。將大力支持保障性住房建設，增加公共住房供給；繼續支持和落實好最低工資制度，多渠道增加農民收入，增強居民消費能力；進一步提高農村中小學公用經費基準定額和中西部農村困難寄宿生的補助標準；適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準。
(4)支持科技創新，推進節能減排和結構調整。下半年，國家將繼續加大對科技創新的扶持力度，加大節能減排投入，加快培育和發展戰略性新興產業；落實推動區域協調發展的財稅政策，推進西部大開發，加快新疆、西藏等民族地區發展；利用市場倒逼和政策支持，引導和支持企業兼并重組和技術改造，加快淘汰落后產能和抑制產能過剩。支持中小企業發展，培育壯大服務業。
考慮到上半年財政支出只完成預算的40%，且去年下半年財政支出增速明顯低于上半年，2010年下半年財政支出增幅將高于上半年，全年呈“前低后高”走勢。初步預計2010年財政支出增長速度在18%左右。
下半年財政政策著力點
下半年，國內外各種不確定、不可預料的因素仍然較多，要堅持繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，工作重點要放在進一步完善和落實好已經出臺的政策措施上，加強宏觀經濟政策的協調配合，適當把握宏觀調控力度、重點和節奏，堅持有保有壓，有控有扶，避免政策副作用的疊加，在動態調整中兼顧當前和長遠，實現速度與效益、結構的統一。
1、發揮財政政策在穩定需求方面的作用，保持經濟平穩較快增長。
一是根據國內外需求變化情況，在優化結構的前提下，保持合理投資規模。重點支持保障性住房、農村基礎設施、教育和醫療衛生等社會事業、節能環保和生態建設，以及自主創新、結構調整等領域和欠發達地區。
二是進一步細化落實促進民間投資健康發展的政策措施，消除限制民間投資進入的不合理障礙，支持民間投資進入政策鼓勵的行業和領域。