資料圖片：天津濱海新區
金融管理體制創新：探索差異化金融發展之路
由于多種原因，天津金融底子薄，在北京、上海、深圳的金融業具有很大先發優勢的情況下，天津的金融如何發展？尤其在國際金融危機后，金融創新的環境變得更加惡劣的大背景下，天津金融改革如何突破？天津財經大學國際金融研究室主任孟昊說，天津首先找到了一條有別于其他地區的差異化金融發展之路：致力建設與北方經濟中心相適應的現代金融體系和全國金融改革創新基地。
去年10月，經國務院同意，國家發改委批復《天津濱海新區綜合配套改革試驗金融創新專項方案》。專項方案包括六個方面：深化投融資體制改革；開展綜合經營試點，探索金融控股公司金融業綜合經營模式，爭取銀行開展綜合經營試點，搞好排放權交易綜合試點；整合及新設金融機構，健全金融機構體系；搞好外匯管理改革試點，研究探索離岸金融業務，進行跨境貿易人民幣結算和人民幣境外投資試點，設立貨幣經紀公司；扎實做好設立天津濱海新區柜臺交易市場(OTC)的前期準備，逐步健全多層次資本市場；改善金融發展環境，提升金融服務水平。
天津市政府副秘書長陳宗勝說，雖然專項方案批準較晚，但濱海新區的金融改革一直在快速推進。截至目前，在天津注冊的股權投資基金及基金管理企業已達363家，注冊資金725億元，在各行各業中的投資總額已超過400億元。除了股權投資基金之外，天津還注冊了120多家創投企業，天津已成為我國各類基金最集中的城市之一。同時，大量中外資銀行、保險機構和非銀行金融機構在濱海新區聚集。
涉外經濟體制改革：打造中國第一個自由貿易港區
填海造陸形成的天津東疆保稅港區，是中國規劃面積最大的保稅港區，也是濱海新區涉外經濟體制改革的重要載體。東疆保稅港區管委會主任張愛國說，東疆保稅港區的使命是建成國內第一個自由貿易港區。當前，東疆的改革措施重點就是要實現與自由貿易港區功能對接。它的體制特征和區域屬性集中體現在“四大自由”上，即貨物流通自由、資金流動自由、人員進出自由以及企業經營自由。
天津市政府法制辦公室主任矯捷介紹，與已運行的國內保稅港區相比，東疆保稅港區突破性地提出，借鑒國際通行規則，實行特殊的監管、稅收、外匯、貿易、投資和航運政策，進行綜合配套改革，建成具有國際競爭力的高度開放的綜合貿易港區。
以監管體制改革為例，東疆保稅港區創新口岸監管體制，給予口岸聯合監管協調委員會以法律地位，由海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、保稅港區管委會等單位組成，聯合查驗，信息共享，設施共用。對境外入區的貨物，檢驗檢疫部門只檢疫不檢驗；對入區的國際航行船舶，實施電訊檢疫或者碼頭檢疫，一般不再錨地檢疫；對進出保稅港區的危險貨物，實行異地電子申報，對誠信等級高的企業所申報的危險貨物，可視為內陸直接裝船，不再開箱查驗。此舉大大加快了貨物通關速度。
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