資料圖片：上海浦東新區
創設制度：從具體經濟項目著手積累經驗
今年6月27日，注冊在上海綜合保稅區的5家單機項目公司和1家單船項目公司獲頒營業執照，這標志著上海綜合保稅區成為國內首個同步開展飛機、船舶單機單船租賃業務的保稅區。
單機單船融資租賃，是指金融租賃公司可在我國境內保稅區，就一架飛機或一艘輪船注冊一家獨立的項目公司開展融資租賃業務，每一個項目公司對應一筆租賃合同，實行單獨管理、單獨核算，從而有效隔離風險。
不太為人所知的是，浦東新區在單機單船融資租賃方面進行的改革創新，一舉突破了工商注冊、機/船進口適用低稅率、營業稅企業所得稅優惠、出口退稅和增值稅補貼、機/船登記稅負、保稅監管、外匯管理等7方面的現有政策瓶頸。一項具體的改革項目，為后續的制度創設打開了空間。
新的改革政策激發了市場的無窮活力。6家單機單船項目公司年內將運作5架飛機、1艘船舶租賃業務，同時還有一批飛機、船舶以及大型設備融資租賃項目進入“蓄勢待發”行列，項目啟動時間已排至2014年。
上海市委副秘書長、浦東新區區長姜樑介紹說，今年上半年浦東新區在金融航運等領域的創新舉措不斷，一批金融創新項目抓緊推進，全國首批消費金融公司之一的中銀消費金融公司正式掛牌，信貸資產交易市場基本建成。
深化改革：“三個導向”引領創新方向
在開發開放20年的基礎上，浦東新區當前根據上海市委市政府的部署，提出以“問題導向、需求導向、項目導向”來深化綜合配套改革，用更加符合實際、能夠取得實效的改革舉措，來實現發展方式轉變的戰略目標。
7月19日，籌備已久的OTC項目（上海股權托管交易中心）揭牌。同時浦東還將配合有關方面在信貸轉讓市場、證券市場國際板、柜臺交易市場、信托登記中心、保險交易市場等方面取得重大突破，進一步完善要素市場體系，不斷提高金融資源的配置能力。
同時，下半年浦東還將以上海綜合保稅區為載體，積極推進航運金融、新型國際貿易營運中心等改革創新取得實質性突破。此外，在全國率先的“新型國際貿易營運中心”、“期貨保稅交割”等改革試點也有望在年內啟動。與航運中心有關的稅收政策、集疏運體系等改革先行先試政策正在爭取盡快落地。
上海市委常委、浦東新區區委書記徐麟說，浦東作為全國首個綜合配套改革試點區，作為上海“兩個中心”建設核心功能區，承擔著國家戰略使命，必須去解決突破一些涉及系統性、深層次的制度瓶頸問題。而這些問題往往無法通過一個總體方案、總體安排來全面解決，必須從當前企業、產業發展轉型中的實際問題、實際需求出發考慮浦東改革的突破口，“要一個一個具體問題突破，積小勝為大勝”。
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