經過近一年的調研、論證工作，7月4日，民政部與上海市人民政府簽署《共同建設國家現代民政示范區合作協議》。中共中央政治局委員、上海市委書記俞正聲，民政部部長李立國出席并致辭。李立國和上海市委副書記、市長韓正共同簽署了合作協議。民政部領導羅平飛、姜力、竇玉沛、陳傳書，上海市領導丁薛祥、徐麟等出席。上海市副市長胡延照主持儀式。隨著民政部部長李立國和上海市市長韓正雙手緊握，第一個國家現代民政示范區建設工作正式啟動。
俞正聲在致辭中感謝民政部多年來對上海民政事業改革發展的支持，他說，民政工作關系國計民生，民政部門是維護社會和諧的基礎職能部門，此次部市協議的簽署標志著民政部與上海市合作進入了新的階段，必將為上海民政提供新的發展機遇和空間；上海作為我國改革開放的先行地區，有責任、也有條件當好民政改革創新的排頭兵；上海將以落實此次合作協議為契機，更加主動地對接國家戰略和服務經濟社會發展大局，圍繞社會建設領域改革發展中的難點和瓶頸問題，進一步解放思想、先行先試，不斷加大社會創新力度，爭取在若干重要領域和關鍵環節取得新突破，力爭為全國民政事業改革發展探索規律、提供示范。
儀式上，李立國對上海民政工作取得的成績給予了高度評價。他指出，近年來上海民政工作創造了許多典型經驗，特別是率先建立城鄉低保制度、推進公益創投和公益招投標、建立政府購買社會組織服務制度、創新“一門式”政務受理方式、建立居民家庭收入核對系統、探索破解“支出型”貧困難題、推進社會工作職業化專業化制度建設等，都對全國民政工作產生了重要影響和帶動作用。他強調，當前上海正處在轉型升級的關鍵時期，落實國務院區域規劃要求，有效應對和解決人口老齡化、公共服務均等化、城鄉一體化及各種社會建設問題，促進經濟社會又好又快發展，對民政工作提出了新的要求；上海作為我國發展基礎最好、體制環境最優、整體競爭力最強的地區之一，其民政領域面臨的諸多問題，也是或也將是全國民政工作面臨的問題，其推動問題解決的經驗，也是或也將是全國民政工作全面推進的經驗；希望通過簽訂和實施部市合作協議，為上海經濟社會發展和浦東開發開放提供更加有力的支撐，為上海民政事業創新發展注入更強的動力，為全國民政事業全面推進積累更多經驗。
貫徹落實國務院《關于進一步推進長江三角洲地區改革開放和經濟社會發展的指導意見》和國務院批準的《長江三角洲地區區域規劃》、推動上海社會建設，服務、保障和促進上海經濟社會發展及浦東新區開發開放，是此次部市合作協議簽署的主要目的。根據合作協議，部市將著重從建立健全科學的社會救助機制、推動普惠型社會福利與慈善事業發展、改革社區管理體制與服務機制、創新社會組織發展模式、推進現代社會工作制度建設、提升社會事務管理與社會服務水平、加強現代科技和標準應用、完善現代民政發展的保障機制等方面，加強合作，切實為上海現代民政示范區建設營造環境、創造條件。
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