國(guó)務(wù)院總理溫家寶6月30日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署促進(jìn)企業(yè)兼并重組。在此背景下，作為兼并重組“重頭戲”的鋼鐵行業(yè)，有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)已是箭在弦上。據(jù)悉，相關(guān)意見(jiàn)將對(duì)鋼企并購(gòu)之后的財(cái)稅、勞務(wù)關(guān)系等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。
中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模很大，但企業(yè)集中度不高，這一直是行業(yè)發(fā)展中的突出難題。中鋼協(xié)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)粗鋼生產(chǎn)企業(yè)的平均規(guī)模不足100萬(wàn)噸，排名前五的鋼企只占全國(guó)鋼產(chǎn)量的不到30%。
這種格局不僅影響了企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，也是中方在鐵礦石談判中無(wú)法獲得議價(jià)權(quán)的重要因素。中國(guó)冶金工業(yè)規(guī)劃研究院院長(zhǎng)李新創(chuàng)說(shuō)，近年來(lái)在全球金融危機(jī)、進(jìn)口鐵礦石危機(jī)、鋼鐵產(chǎn)品出口不暢等的影響下，鋼鐵行業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)的需求變得更加迫切。
為改變鋼鐵行業(yè)集中度不高的格局，《鋼鐵行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，力爭(zhēng)到2011年，全國(guó)形成寶鋼集團(tuán)、鞍本集團(tuán)、武鋼集團(tuán)等幾個(gè)產(chǎn)能在5000萬(wàn)噸以上、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特大型鋼鐵企業(yè)；形成若干個(gè)產(chǎn)能在1000萬(wàn)-3000萬(wàn)噸級(jí)的大型鋼鐵企業(yè)。
為此，2009年以來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)并購(gòu)的步伐不斷加快，如：首鋼集團(tuán)重組水鋼、貴陽(yáng)特鋼、長(zhǎng)治鋼鐵，寶鋼重組寧波鋼鐵，河北鋼鐵集團(tuán)、山東鋼鐵集團(tuán)等也加大了對(duì)行業(yè)的整合力度。
今年2月5日舉行的中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)2010年理事會(huì)議上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩透露，工信部制定的鋼鐵行業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)將下發(fā)。工信部將加快鋼鐵行業(yè)重組，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要“鼓勵(lì)發(fā)展3至5家大鋼企。”
雖然兼并重組的步伐沒(méi)有停歇，但不少鋼企老總認(rèn)為，時(shí)至今日，中國(guó)還沒(méi)有真正的市場(chǎng)化鋼企并購(gòu)，更堪憂的是，一些地方政府還為鋼企跨區(qū)域重組設(shè)置障礙。
6月30日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要消除企業(yè)兼并重組的制度障礙。清理廢止各種不利于企業(yè)兼并重組和妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，堅(jiān)決取消地方自行出臺(tái)的限制外地企業(yè)對(duì)本地企業(yè)實(shí)施兼并重組的規(guī)定。地區(qū)間可簽訂財(cái)稅利益分成協(xié)議，實(shí)現(xiàn)企業(yè)兼并重組成果共享。分析人士認(rèn)為，上述論述非常具有針對(duì)性，可以預(yù)見(jiàn)，今后鋼鐵企業(yè)在跨區(qū)域重組方面的阻力將大為減輕。記者 秦菲菲
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