據了解，工信部最初提出，電信企業可以利用局域網和互聯網向電視機終端用戶匯集、傳送視聽節目和非視聽節目內容，并負責面向用戶的業務經營和服務，還可將各類視聽節目傳送到手機終端。但是廣電堅決不肯，認為電信的職責是技術“傳聲筒”。在方案后續的修改中，工信部仍然要求相應的權限，但廣電特別批注稱，IPTV和手機電視的集成播控大權仍由廣電掌握。
“集成播控權不可能給電信?！币晃唤咏鼑覐V電總局的消息人士說。在他看來，電信希望拿到的其實是業務的運營權，例如最熱門的IPTV。此前廣電牢牢把控著牌照權限，只給幾家嫡系企業開了綠燈，電信商只能通過合作曲線介入。
“其實完全可以嘗試分級模式，對不同等級內容的播控權實行不同程度的開放?！币晃唤咏ば挪康膶＜胰缡钦f。
部門分歧終于彌合
最后仰仗高層拍板
“沒想到這么迅速拍板，看來政府層面推進三網融合的決心很大。”一位業內人士評價說。此前，廣電和電信各執一詞，反復爭論，難分難解，業界都在猜測方案可能會出現第六稿、第七稿，甚至第N稿，沒想到決策層的招數卻是“快刀斬亂麻”。
今年春節前，國務院常務會議決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網的三網融合。同時，考慮到廣電的歷史，給予3年試點的改革緩沖期。按照既定時間表，試點期是今年到2012年。今年3月，工信部部長李毅中樂觀地表示，方案5月就能獲批。即便到了5月下旬，他依然將時間表鎖定在5月。
令人大跌眼鏡的是，進入6月后，試點方案仍未出爐。5月28日提交的方案第四稿再次被打回，6月1日方案終于出爐，但業界普遍認為短期內恐難成行，部門間掣肘成為了坊間最大的談資。
此前有業內人士告訴記者，面對爭執不下的矛盾，工信部與國家廣電總局已提請政府高層來化解糾紛，最終可能需要國務院三網融合領導小組的拍板。
在三網融合進程中，電信系與廣電系的矛盾由來已久。今年4月2日，兩部門共同提交試點方案一稿。在18頁的文件中，雙方各執一詞的有28處，其中工信部16處，國家廣電總局12處。從實質性的“試點階段主要工作任務”到試點方案結尾，雙方不斷出現分歧，火藥味十足。
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