異常波動，防止過度投機(jī)行為，符合國際通用做法。同時，也應(yīng)鼓勵各發(fā)電集團(tuán)建立自己的電煤儲運(yùn)機(jī)制。
三是加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需協(xié)調(diào)，整頓電煤流通環(huán)節(jié)，加大力度幫助電力企業(yè)協(xié)調(diào)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)電廠(特別是新增的重點(diǎn)電廠)的電煤產(chǎn)運(yùn)需保障平衡，確保資源總量基本平衡和穩(wěn)定供應(yīng)。盡快建立電煤信息統(tǒng)計(jì)體系，完善電煤價格指數(shù)測算與發(fā)布機(jī)制，做好電煤的預(yù)測預(yù)警工作。
四是適時啟動煤電聯(lián)動。煤電聯(lián)動機(jī)制自2004年年底實(shí)施以來，一是不能及時啟動，二是有關(guān)機(jī)制存在問題?，F(xiàn)階段，應(yīng)進(jìn)一步完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，調(diào)整發(fā)電企業(yè)消化煤價上漲比例，設(shè)置煤電聯(lián)動最高上限，適當(dāng)控制電煤價格漲幅，保持煤炭、電力價格基本穩(wěn)定。應(yīng)根據(jù)2009年年底及2010年初以來電煤價格不斷上漲的情況，及時啟動煤電聯(lián)動，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營壓力和煤電之間的矛盾。
2.推進(jìn)電價改革。
近年來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“市場煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)這幾年難以承受煤價頻繁上漲和電價調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，行業(yè)盈虧基本由政府制定的價格決定。煤電價格矛盾已影響到部分時段、部分地區(qū)的電力供需平衡。應(yīng)采取切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步推進(jìn)電價改革。
一是在合理的電價機(jī)制形成過程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動的原則和機(jī)制，同時解決熱電價格長期倒掛的問題。
二是加大需求側(cè)管理工作力度，發(fā)揮價格對需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用。理順各種終端能源之間的比價關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源。
三是加快資源型產(chǎn)品價格改革步伐，盡快研究符合市場規(guī)律、適應(yīng)我國國情的科學(xué)合理的電價形成機(jī)制，以促進(jìn)清潔能源發(fā)展，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。
(三)加強(qiáng)能源規(guī)劃與協(xié)調(diào)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用
近兩年電力發(fā)展和運(yùn)行中，暴露出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力發(fā)展、清潔能源發(fā)展與傳統(tǒng)能源及電網(wǎng)發(fā)展、電力運(yùn)行與上下游以及相關(guān)行業(yè)如何協(xié)調(diào)的問題，電力作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的晴雨表，又時刻影響這些重大關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。建議政府有關(guān)部門要綜合考慮煤電油運(yùn)各種因素，做好“十二五”能源總體規(guī)劃，堅(jiān)持電力適度超前發(fā)展，統(tǒng)籌解決能源布局的結(jié)構(gòu)性問題。建立健全能源綜合運(yùn)輸調(diào)配體系，包括發(fā)展特高壓長距離輸電，提高相關(guān)部門能源跨區(qū)域調(diào)配能力，增強(qiáng)應(yīng)對能源資源需求突發(fā)性、大規(guī)模變動的能力。電力行業(yè)發(fā)展與煤炭、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、機(jī)械制造、信息通訊、科研教育等行業(yè)密切相關(guān)。要采取措施推動電力行業(yè)和其他行業(yè)間合作，建立行業(yè)之間的工作溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制，努力推動煤電油氣運(yùn)等問題的有效解決。
隨著政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，行業(yè)協(xié)會作為政府與社會、企業(yè)間的橋梁和紐帶，在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)制定、合作交流等各項(xiàng)工作中承擔(dān)著越來越重要的責(zé)任。建議國家給予相關(guān)行業(yè)協(xié)會更大的支持，幫助協(xié)會與政府、企業(yè)共同做好運(yùn)行形勢分析工作，使行業(yè)協(xié)會更充分地發(fā)揮作用?！?中國電力企業(yè)聯(lián)合會統(tǒng)計(jì)信息部)
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