2010年，是國際國內經濟形勢最為復雜的一年。電力行業將按照國家的要求部署，做好保供電、調結構、降能耗、重發展質量等各項工作；預計新增裝機保持較大規模、供應能力進一步增強，需求繼續回升，供需總體平衡，全國發電設備利用小時與上年基本持平；煤炭供應緊張、價格上漲矛盾比較突出，行業盈利能力將再次面臨考驗；電煤、來水和氣溫將是影響部分地區電力電量平衡的最主要因素。
2010年電力供需預測
(一)電力供應能力分析及預測
1.投資保持較大規模，結構繼續優化
預計2010年電源和電網投資預計都將在3300億元左右，全年全國電力投資完成額6600億元左右，少于2009年水平。
投資結構繼續優化，城市和農村配電網投資的力度將逐步加大，電源投資中火電投資比重將繼續低于50%，水電、核電投資比重將繼續提高；電網投資占電力投資的比重也會再度低于50%。
2.基建新增維持高水平，全國裝機規模將突破9億千瓦
預計2010年全國全年基建新增裝機8500萬千瓦，其中，水電新增超過1500萬千瓦，火電新增5500萬千瓦，核電新增108萬千瓦，風電新增1300萬千瓦,太陽能光伏新增20萬千瓦。預計2010年年中，全國發電裝機容量將突破9億千瓦。2010年年底，全國發電裝機容量在9.5億千瓦左右，其中，水電2.1億千瓦，火電7億千瓦，核電1016萬千瓦，并網風電3000萬千瓦。
3.電煤供需偏緊，價格上漲壓力很大
由于現在水庫蓄水偏少、需求高位增長，部分省份煤炭資源整合過程中將難以完全釋放生產能力，煤炭生產量下降，對電力供應和地區平衡產生一定影響，可以判斷，上半年火電發電量及火電耗煤量仍將保持在很高的水平上，電煤供需偏緊的局面短期內難以改變。預計2010年全國電廠發電、供熱生產電煤消耗在16億噸左右。煤炭需求總量增加和結構性、地區性矛盾將進一步推動煤價繼續走高，增加電廠煤炭采購難度和采購成本。
4.氣溫、來水仍有可能影響供需
2010年，我國大部分地區出現氣溫偏高、偏低等天氣的概率仍然很大，部分時段電力保障能力將承受巨大考驗。
預計至2010年汛前，主要流域來水將繼續維持目前嚴重偏枯的趨勢，流域來水量仍將嚴重不足。預計2010年全國來水情況總體為平水年偏枯，今冬明春全國特別是華中地區干旱基本成定局。汛期也存在來水集中、來水量大等可能。
(二)電力需求及供需形勢預測
2009年，電力消費增速回升向好的勢頭已經基本形成，目前，促進經濟增長的積極因素多于不利因素。綜合判斷，預計2010年，全國電力消費增長勢頭將高于2009年，以2009年全國電力工業統計快報為計算基數，全年電力消費同比增長9%，達到39700億千瓦時左右。考慮到2009年各月的基數效應，2010年全社會用電量將呈現“前高后低”的總趨勢，上半年增速將超過10%，下半年逐步回落。預計全年發電設備利用小時將在4500小時左右，與2009年基本持平或略有下降。
2010年，全國電力供需總體平衡有余。受來水、電煤及天然氣供應等不確定性因素影響，上海、江蘇、浙江、湖北、湖南、江西、四川、重慶等地區部分時段電力供需偏緊，可能存在一定的電力電量缺口。
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