對當前電力供需問題的認識與建議
(一)轉變電力發展方式，推進行業科學發展
當前，我國電力工業最突出的矛盾仍是電力結構性問題。火電機組和火電發電量比重仍然過高；電源電網發展不協調；我國能源資源與能源消費逆向分布的特征和全球氣候變化的壓力都要求我國電力工業必須加快轉變發展方式，實現科學發展。
1.進一步加快電源結構調整力度，實現清潔發電。
要高度重視清潔煤發電。我國能源結構中以煤炭為主的格局在相當長時期內難以改變，必須充分重視潔凈煤燃燒技術的發展與推廣。要繼續上大壓小，積極合理發展熱電聯產，提高綜合能源利用效率。
要繼續加快水電、核電、風電、太陽能發電等清潔能源發展，努力提高非化石能源發電在總裝機中的比例，加強與電網協調發展的統一規劃力度；加強與清潔能源發展有關的政策研究，爭取良好的發展環境；組織研究和制訂清潔能源發展有關行業標準和技術規范，盡快健全和完善標準體系。
2.加大電網建設力度，實現電源電網協調發展。
要加快建設堅強的智能電網，繼續增強“西電東送”、跨區跨省電網輸電能力建設，大力推進特高壓、大煤電、大水電、大核電、大型可再生能源基地的建設，優化電源結構和布局，促進能源資源在更大范圍的優化配置和提高電網平衡能力；加快城農網建設改造力度，實現各級電網協調發展，促進電力發展方式的根本性轉變。
(二)逐步理順煤電關系，完善推進電價改革
1.理順煤電關系。
2008年煤電關系十分緊張，火電企業嚴重虧損，煤電運銜接也存在許多矛盾。金融危機以來，電力需求下降導致煤電矛盾趨緩。隨著2009年下半年經濟形勢好轉，電力需求上升，電煤消費逐月增長加快。但由于地區電力結構不平衡、枯水期普遍來水少和極端天氣影響，出現了缺煤停機或限電，煤價普遍上漲40元／噸左右，電煤問題又重新顯現。要理順煤電關系，特提出如下建議：
一是努力做好當前的煤炭供應工作。煤炭企業應在安全生產的前提下努力提高產量，運輸行業應優化調整運力，保證重點地區、重點電廠的煤炭供應，發電企業應積極籌措資金，想方設法購買電煤，以保證當前乃至春節以及“兩會”期間的電力安全。要加強對重點合同量、價的監管力度，提高履約率，保證電煤供應。對于部分省份的煤炭資源近期不得外運出省的地方保護政策，要堅決制止。
二是加強國家對煤炭資源的調配力度，建立國家煤炭應急儲備制度。煤炭資源作為關系國計民生的基礎性資源，國家應該具備相當的調配能力，從宏觀制度層面構架煤炭儲備體系，以應對電煤頻繁告急。啟動煤炭儲備機制不僅可以緩解能源安全與經濟發展提速間的沖突與矛盾，也可以平抑煤炭市場
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