4144萬元的通鄉公路工程為何縮水
中央四萬億元經濟刺激計劃與地方配套資金的尷尬
下了西漢（陜西西安到漢中）高速，汽車駛入陜西省漢中市，進入洋縣，從磨子橋到黃家營，道路慢慢變得崎嶇，剛剛取平的路基旁邊的人家顯得簡陋而破舊。由于長期交通不便，這里經濟落后，村民貧窮。
“要想富，先修路?！比ツ?，中央啟動四萬億元經濟刺激計劃，重點投資基礎設施建設，洋縣也從中受益，獲得2240萬元的補助，建設從磨子橋到黃金峽的公路（以下簡稱磨黃公路）。但由于地方配套資金不到位，原定56公里的公路只修了一半。
國家審計署的報告顯示，在中央擴大內需項目中，有90.07億元地方配套資金尚未落實到位，占應配套資金總額的45.58％。
縮水的工程
洋縣位于陜西省西南部，磨黃公路大部分路段都處在洋縣東南的丘陵地帶。
陜西省發改委2008年7月批復，磨黃公路起于洋縣磨子橋鎮，經黃安、黃家營鎮，終點在黃金峽鎮，路線設計全長56.424公里，路面采用水泥混凝土結構形式，項目估算總投資4144萬元，資金通過申請國家補助和地方自籌解決。中國青年報記者從漢中市交通局的文件中看到，在4144萬元總投資中，中央投資2240萬元，地方自籌1904萬元。但事實上，公路只修了20多公里。
洋縣交通局的楊主任告訴記者，最初設計的是四級公路標準，每公里建設造價在80萬元左右，國家補助標準是每公里40萬元，總共2240萬元已經到位。洋縣交通局局長鞏新建證實，目前縣里的配套資金尚未到位。
對于老百姓的抱怨，鞏新建很無奈：“縣里財政很緊張，根本拿不出那么多錢，配套資金籌措很難，但哪怕貸款也得搞呀。有人說我們這是套取中央資金，根本不是。我們要是有錢，也想為老百姓做事。不修路，向老百姓怎么交代？”
“當初項目申請時，不是承諾了地方可籌措的資金數嗎？”記者問。
“那肯定要承諾嘛，其他項目都要求地方配套，不配套怎么弄得起來？這是上面的政策?！膘栃陆ǜ嬖V中國青年報記者，“等省里給的錢花完后，縣里再爭取貸款，資金到位后就接著修余下的10多公里。反正剩下的都是縣里負責。”
洋縣副縣長馬仕強告訴記者，現在地方配套資金不到位的情況多極了，很多項目配套資金不到位。“不光是洋縣，全國很多地方都是這樣?！?/p>
變通的方法
記者問道：接近一半的配套資金沒有到位，怎么能夠保證項目順利實施？楊主任回答：“其實縣政府的支持在某種程度上轉化成了地方政府配套資金?！?/p>
楊主任給記者出示了洋縣人民政府辦公室在磨黃公路開工時下發的一份文件：“鑒于我縣財力十分緊張，為確保工程項目順利實施，縣政府在制定占地、拆遷等方面的優惠政策的同時，將工程建設所產生的建筑安裝稅等全額返還，作為工程項目縣自籌資金?！贝送?，在土地征用和房屋拆遷方面，相關手續和費用由有關部門負責辦理并協調減免。具體的實施方案也在“量資而行”，部分路段由四級公路設計改為三級，進行修復利用；部分路段則爭取并入其他建設項目，從其他渠道予以支持?？偟脑瓌t是，“在不突破省上補助的2240萬元的前提下，按照已核準的工程造價和設計標準組織實施?！?/p>
“由于資金緊張，磨黃公路施工方案根據實際情況進行了優化、調整?！膘栃陆ǜ嬖V記者，“按新確定的標段，有12.7公里改為修復利用，有9．8公里要推后修，實際新修路段只有26.929公里?！?/p>
但交通局并不認為該工程縮水，因為在前不久全面開展的檢查中，“我縣所有交通項目全部順利通過了省市檢查”。
當被問及剩余公路的修建是否有時間表時，鞏新建說“得看貸款的情況”。他強調，這是省里的重點項目，“但因特殊情況不能修，不可能強行讓我們修嘛。”
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