收入分配蛋糕：要做大更要切好
古語云：“不患寡而患不均”。改革開放30多年來，中國居民收入大幅增長，但分配失衡的問題也日益凸顯。數據顯示，我國基尼系數已激增至0.48，大大超出0.4的警戒線。中國必須對日益加劇的貧富分化說“不”。
3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中指出，要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，走共同富裕的道路。他進一步具體指出：
——要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節作用。創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。
——要深化壟斷行業收入分配制度改革。完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。嚴格規范國有企業、金融機構經營管理人員特別是高管的收入，完善監管辦法。
——要進一步規范收入分配秩序。堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序，堅決扭轉收入差距擴大的趨勢。
十一屆全國人大三次會議閉幕會后，總理溫家寶與中外記者見面。他表示，如果發生通貨膨脹，再加上收入分配不公，以及貪污腐敗，足以影響社會的穩定，甚至政權的鞏固。
上市公司高管與一線職工收入差距擴至18倍
@蔡繼明(全國政協委員、清華大學政治經濟學研究中心主任)：我國要形成消費主導的發展方式，就必須打破壟斷，創造公平機會，整頓分配秩序。其中最重要的就是國有資源的配置問題。如果國有資源還主要配置在競爭領域，甚至呈現不斷擴張的趨勢，那么就很難啟動民間投資。不同行業間收入有差距是正常的，但差距過大就有失公平。
改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內，收入畸高的要適當調控下來，明顯偏低更要適當調上去。財政收入應取之于民，更要用之于民。加大對低收入群體的扶持力度，例如提高低保的補助水平，提高最低工資標準等都是促進二次分配公平公正的渠道。
@陳世強(全國政協委員、河南弘昌集團董事長)：當前收入分配差距偏大，正在呈現利益群體分化態勢，“強資本、弱勞動”的現象比較突出。城鄉居民之間在收入、醫療、教育、社保等方面差異很大；企業技術和管理干部與普通職工之間、城鎮工與農民工之間、正式工與勞務派遣工之間，差距也十分明顯。特別是壟斷性行業與其他行業相比，收入畸高。據上市公司年報分析，208家上市國企高管與一線職工的收入差距，從2006年的6.72倍擴大到2008年的17.95倍。2008年20個行業門類收入差距平均接近5倍，有的行業職工實際收入是其他行業的10倍。
@李建保(全國人大代表、海南大學校長)：加快收入分配制度改革的話題已經不新鮮，然而近年來，不同階層、不同行業、不同地區的群體之間收入差別不斷擴大，物價高了，房價瘋了，百姓的工資卻總不見漲。收入分配亟待進行實質性的調整。全國總工會近期進行的一項調查顯示，有23.4%的職工5年未增加工資；75.2%的職工認為當前社會收入分配不公平，61%的職工認為普通勞動者收入偏低是最大的不公平。
@鄭功成：(全國人大常委、社會保障與收入分配研究領域知名學者)：社會矛盾的尖銳化和國際金融危機的爆發，帶來了對我國經濟增長方式與財富分配方式的反思，也助推了國民收入分配制度改革。財富的合理分配已成為一個不可逆轉的趨勢。縱觀改革歷程，曾經對財富增長與財富積累發揮重大作用的利益分配格局逐漸失衡。現在應當形成一個新的共識，這就是必須把“合理分配財富”置于與“盡可能地創造和增加財富”并重的位置上來考慮，只有更加重視財富的合理分配，才有利于財富的繼續增長和積累。
調高個稅起征點改革壟斷企業工資制度
@卞志良(泰山體育產業集團董事長)：壟斷企業職工的高收入，大家之所以覺得不公平，主要因為他們的高收入并非因為自身生產效率有多么高、經營管理水平有多么高，而是源于其壟斷地位。在與民營企業的競爭中，壟斷企業顯然處于絕對優勢。政府必須推進壟斷企業工資改革。在這一過程中，不妨堅持公開、透明的原則，讓大家了解壟斷企業的運營成本、利潤，讓群眾有建言獻策的機會，監督改革進程。這樣一來，壟斷企業的工資改革才能贏得公眾認可。
@鄭功成(全國人大常委、社會保障與收入分配研究領域知名學者)：在整個收入分配改革中，加快再分配改革尤為迫切，包括財政支出結構調整、社會保障制度建設和稅收制度的改革，應著力改變公共資源浪費嚴重與效率不高的現象，強化財政資源惠及民生并調節初次分配差距的重大作用。要改革稅收制度。加大所得稅再分配功能，首先要調高個人所得稅的起征點和高收入者的累進所得稅率，減少所得稅的累進層級，并加大各層級之間的級差。
@鄧向陽(山東省濱州市委書記)：今后應逐步建立一套完善的制度，不斷提高勞動報酬在初次分配中的比重。比如，通過最低工資標準制度，逐步提高最低工資標準；通過落實企業工資指導線制度，健全企業職工工資隨企業效益增長而增長的正常機制；及時發布勞動力市場工資指導價位，指導企業合理增長職工工資；探索落實工資集體協商制度，嚴格執行工資支付規定及國家的相關政策。
@潘慶林(全國政協委員)：開征奢侈品稅和奢侈稅是合理調控消費的好辦法，可以在一定程度上調節社會收入分配的不公平。稅收是國家調控經濟的重要杠桿之一，通過開征奢侈稅，可以強化稅收的調節作用，對于縮小貧富差距，促進和諧社會的建設，具有有重要意義。構建和諧社會，也就是建設更為公平的社會。通過調整政策和制度安排，綜合運用稅收、財政等手段，加大調節收入分配的力度，是符合國家大政方針的。
個稅起征點不提高是誤會
@針對個稅起征點不提高的消息，財政部副部長廖曉軍說：“這是誤會。”他說，個稅起征點是否調整，將會征求代表、委員的意見，并召開聽證會。不過，個人所得稅起征點提得越高，對富人越有利。
提高個稅起征點是在幫富人
@前國家開發銀行副行長劉克崮說：“個稅應從分類征收轉為綜合征收，單純提高個稅起征點的結果是，富人得了大益，中等收入的人得了少益，大量的低收入的人任何利益都沒得到。”
網友熱議收入分配制度改革
@網友英明之聲：改革收入分配制度是得民心、順民意的大好事。社會分配不公的問題嚴重損害了廣大人民群眾的利益，已經到了非解決不可的地步了。此次專門研究改革收入分配制度，是非常之舉，明智之舉。愿此次改革能夠取得圓滿成功，于國于民皆有益。
@網友李自強：現在，地方實行“陽光工資”，使一些機關和事業單位同檔次工作人員的工資相差太大，比如工商、地稅、國稅部門的工作人員就比同檔次事業單位和其它某些機關單位的工作人員每月工資高出一到兩千元甚至更高，這合理嗎？是他們的能力大、貢獻大嗎？水平高嗎？絕對不是，這是行業特權！
@網友司馬明：能適當提高國有企業工人和普通公務員的工齡工資才是最根本的。讓老百姓得到實惠！
@網友朗麗格：絕對的平均是不好找，只要把收入分配重視起來，就是為民著想，群眾會拍手稱快。
@網友金錢豹A：提一個具體建議：企業里工資差別不要太大，包括基本工資和各種補助，都不要太大。收入大的差別應該通過獎金，分紅等形式來反映。對個體小型企業，要實行計時制和周薪制，保護職工利益。
@網友路人甲：每個城市都有上年平均工資這個數字，它反映了一個地區的消費水平。我認為，各行各業，退休人員工資、公務員、事業單位人員的工資，都要和這個數字掛勾，不能偏離得太多。
|
