進展7 科教興林、依法治林不斷強化
■關鍵詞 林業科技支撐
林業科技支撐能力不斷增強。實施了公益性行業科研專項、地方推廣專項、高技術產業化示范工程和林業科技富民示范工程,取得了一批重要成果,并在生產建設中推廣應用。加強生態定位觀測研究,新建生態定位站22個,制定了《陸地生態系統定位研究網絡中長期發展規劃》,完善了森林、濕地、荒漠生態系統生態定位站網絡體系。建立了生物資源科學研究院。加強了林木新品種、生物質能源、生物產業、木本糧油等領域的科研和推廣。林業標準化、知識產權保護等取得新進展。成立了國家級森林認證中心。成功舉辦了第二屆中國林業學術大會。
■關鍵詞 林業法制建設
林業法制建設進一步強化。森林法修改已列入全國人大議程。濕地保護條例立法進程加快。新修訂的《森林防火條例》正式實施。在農村土地承包經營糾紛調解仲裁相關法規中明確了集體林權糾紛解決機制。
【新聞鏈接】各地認真落實國務院頒布的《全面推進依法行政實施綱要》,遼寧省出臺了《防沙治沙條例》,福建省出臺了《福建省林權登記條例》,甘肅省出臺了《林地保護條例》,湖南省下發了《規范行使林業行政處罰自由裁量權的指導意見》,海南省制定了《沿海防護林建設與保護指導意見》。
進展8 林業信息化步入發展新階段
發布了《全國林業信息化建設綱要》及其《指南》。召開了首屆全國林業信息化工作會議,確立了“加快林業信息化,帶動林業現代化”的基本思路,舉辦了首屆全國林業信息化高峰論壇、林業信息化成果展,設立了林業信息化標識。實施了國家林業局內外網整合改造、林業專網擴建、自然資源信息庫等一批重點信息化工程。“金林工程”立項工作加快推進。林業信息化標準體系初步形成。組織了林業信息化戰略研究,啟動了遼寧、湖南、福建、吉林森工等首批全國林業信息化示范省建設。整合打造了中國林業網、國家林業局辦公網、全國林業專網,形成了包括計劃單列市在內的省級以上林業部門視頻和在線辦公網絡,林業系統無紙化辦公即將實現。全國林業信息化建設進入了全面發展的新階段,已成為現代林業建設的一大亮點。
【新聞鏈接】湖南省建立了包括470萬個森林小班的林農科學種樹電子地圖,林農點擊地圖,就能迅速查到自家山地適宜種什么樹、怎么種等資料。
進展9 林業國際影響力顯著提升
林業在應對氣候變化中的特殊作用受到空前重視,為國家外交戰略作出了重要貢獻。在2009年第17次APEC會議上,胡錦濤主席再次強調了“亞太森林恢復與可持續管理網絡”建設。在胡錦濤主席的重視下,亞太森林網絡建設取得重要進展,國際影響不斷提升。在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席向世界作出了“大力增加森林碳匯,爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的莊嚴承諾,又一次贏得了世界各國的高度評價。在哥本哈根氣候變化峰會上,溫家寶總理向世界鄭重宣布,中國是世界人工林面積最大的國家,人工造林面積居世界第一。充分表明了我國為應對全球氣候變化作出的巨大貢獻。為配合國家整體外交,國家林業局派代表團出席了聯合國氣候變化峰會和哥本哈根會議,積極參加應對氣候變化林業議題談判,參與相關國際規則制訂,適時發布了《應對氣候變化林業行動計劃》,扎實推進林業碳匯計量和監測工作。林業還成為中美、中日、中歐、中非戰略經濟合作的重要議題。打擊木材非法采伐、國際履約以及經濟技術合作等領域也取得了新進展。國際竹藤組織成員國達到34個,在20多個國家開展了30多個建設項目。同時,加強了境外森林資源合作,落實了境外森林資源合作6項扶持政策,發布了《中國企業境外森林可持續經營利用指南》。
【新聞鏈接】在2009年9月召開的聯合國氣候變化峰會上,胡錦濤主席的減排承諾贏得了世界掌聲,當時的國際輿論稱,中國讓全球氣候談判出現了轉機。CNN當天報道說,中國計劃增加4000萬公頃森林,相當于挪威的國土面積。美國前副總統戈爾說:“其他地方的很多人并不知道,近兩年來,中國每年植的樹是全世界其他地區加起來的2.5倍”,“中國的表率作用令人印象深刻”。
進展10 林業隊伍建設繼續加強
深入推進干部人事制度改革,干部競爭上崗、輪崗交流力度明顯加大,開展了干部集中教育管理活動,推進了干部工作的科學化、民主化、制度化。開展了“小金庫”專項治理活動,加強了機關建設、黨的建設和廉政建設。實施了派駐地方林業監督管理機構合署辦公,提升了監管水平。森林公安基本完成了“三定”工作,正規化建設全面加強。各省(區、市)進一步加強了林業機構建設,職能得到明顯拓展。啟動了全國林業站標準化建設試點。后勤保障、工青婦、老干部、林業社團等都發揮了重要作用。
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