中央投資已下發3840億，今年投資規模更大；專家稱民間投資能否接力是關鍵
2008年底，政府啟動包括4萬億投資在內的一攬子計劃。截至今年年底的4萬億計劃，扭轉了2009年的經濟下滑后，在2010年如何安排將成為影響中國經濟走向的關鍵。
助力經濟回升
截至目前，“4萬億”計劃中，中央投資3840億元。原計劃2009年底前，中央投資應達到6000億。
2008年11月5日，國務院總理溫家寶召開國務院常務工作會議，出臺擴大內需、促進經濟增長的十項措施，預計這些工程建設到2010年底約需投資4萬億元。業界稱此為“4萬億”投資計劃。
具體內容是，從2008年第四季度至2010年底，中央政府擬通過增加中央基建投資、中央政府性基金投資、中央政府其他公共投資和災后重建投資等，安排1.18萬億元投資，加上地方配套和社會投資，形成4萬億元的投資規模。
當前“兩年4萬億”計劃已過半。自宣布實施以來，國家發改委一共下發了四批計劃，其中2008年四季度下發第一批1040億元中央投資，2009年前三季度下發三批，分別為1300億元、700億元和800億元，共計3840億元。
4萬億投資成為扭轉中國經濟下行的主要動力。統計局數據顯示，2009年一季度經濟增長6.1%,二季度增長7.9%，三季度增長8.9%，已從低谷回升。
統計局新聞發言人李曉超說，2009年前三季度在GDP增長的三大指標中，投資的貢獻率最高，對經濟增長的貢獻率為94.8%，拉動GDP增長7.3個百分點；消費拉動增長4個百分點；“凈出口”下拉3.6個百分點。
今年力度不減
發改委原定于2009年四季度下發的第五批中央投資，至今仍未下發。這筆2000億元的資金，有可能結轉到今年執行。
今年中央投資規模將高于去年。2009年“保增長”的目標實現后，不少專家認為，4萬億經濟刺激計劃安排的重點實際上是在2010年，因此，4萬億計劃在2010年的具體執行，關乎中國經濟未來走向。
國務院總理溫家寶去年12月27日接受采訪時表示，2010年的投資力度不減，并且要更加重視發展社會事業，更加重視技術創新，更加重視節能減排。
不過，這項救市政策最終還是要退場，退出時機是目前全球范圍內的熱議話題。在退出之后，民間投資能否接力是經濟能否持續增長的關鍵。
中國民(私)營經濟研究會顧問保育鈞稱，中國什么時候能走出危機的影響，就要看民間的投資什么時候能跟上。他說，政府出手拉動經濟是非常必要的，這是一種不得已的辦法，并非市場經濟的常態。政府投資拉動到了一定程度的時候，還是需要民間投資跟上去，光靠4萬億投資再加上地方政府投資是絕對不夠的。
日前，發改委表示，引導民間投資若干意見正在抓緊修改完善。
投資偏重基礎建設
發改委數據顯示，4萬億元投資計劃中，1.5萬億元用于鐵路、公路等重大基礎設施建設項目。
誰是4萬億投資的最大受益者？有觀點認為，4萬億投資過多地投向了基礎設施投資，“鐵公基”成最大贏家。根據發改委公布的數據，4萬億元投資計劃中，15000億元用于鐵路、公路、機場、水利等重大基礎設施建設和城市電網改造，占4萬億元投資比重37.5%。
業內人士認為，如果這種投資傾向過度，不僅三架馬車對經濟的拉動失衡會加劇，經濟發展不具有可持續性，需要扶持的市場化企業發展空間也會受到擠壓，中小企業生存困境將會加劇。
針對業界的這種擔憂，國務院總理溫家寶去年12月27日接受采訪時表示，4萬億次刺激計劃必須根據形勢發展的變化調整，2009年的投資已經注意向民生傾斜、向環保和技術創新傾斜。
溫州中小企業促進會會長周德文說，2008年底調查結果顯示，當地39.1%的中小企業處于停產半停產狀態，現在這一數字已經下降一半。2009年溫州制造業確實在回暖，但沒有外界所說的那么樂觀，“在這次大規模的投資和信貸投放中，中小企業不能說完全沒有受益，但是受益實在太少了”。
（記者 胡紅偉）
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