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國務(wù)院關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(全文)
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn  2010 年 01 月 04 日 
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三、發(fā)揮海南特色優(yōu)勢,全面提升旅游業(yè)管理服務(wù)水平

(八)建設(shè)富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。依托優(yōu)勢資源,發(fā)展特色旅游產(chǎn)品,進一步優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動、潛水等旅游項目,豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進開放開發(fā)西沙旅游,有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè),建設(shè)郵輪母港,允許境外郵輪公司在海南注冊設(shè)立經(jīng)營性機構(gòu),開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務(wù)業(yè)務(wù)。研究完善游艇管理辦法,創(chuàng)造條件適當擴大開放水域,做好經(jīng)批準的境外游艇停泊海南的服務(wù)工作。加強林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展森林生態(tài)旅游。合理開發(fā)溫泉資源,發(fā)展康體保健服務(wù)。積極發(fā)展自駕車觀光游、特色房車游和體育休閑項目,完善相關(guān)配套服務(wù)。在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、不占用耕地特別是基本農(nóng)田、有效保護森林和生態(tài)環(huán)境、維護農(nóng)民合法權(quán)益并依法辦理用地手續(xù)的前提下,科學規(guī)劃,總量控制,合理布局,規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游。大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風情文化旅游。

(九)打造精品旅游景區(qū)。科學規(guī)劃和布局景區(qū)景點,精心設(shè)計旅游線路,優(yōu)化時間、空間配置,逐步形成區(qū)域特色明顯、山海互補的旅游格局,塑造“陽光海南、度假天堂”的整體旅游形象。進一步完善亞龍灣國家旅游度假區(qū)、萬寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會址等主要景區(qū)景點的旅游服務(wù)功能。高水平開發(fā)建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、尖峰嶺、霸王嶺、五指山等一批精品景區(qū)。高標準規(guī)劃建設(shè)海洋、熱帶雨林等旅游主題公園。

(十)進一步規(guī)范旅游市場秩序。推進旅游服務(wù)標準化和國際質(zhì)量認證,在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導游、購物及應(yīng)急管理等方面,加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標準體系。加強旅游行業(yè)誠信體系建設(shè),規(guī)范景區(qū)門票價格,整治“零負團費”、虛假廣告等,嚴厲打擊價格欺詐和不正當競爭行為。推進旅游綜合執(zhí)法,建立健全旅游投訴處理機制,加大對違法違規(guī)行為的懲處力度。強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(十一)加強旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化改革,建立健全政府引導、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營的旅游管理體制和運行機制。加強旅游立法工作,完善旅游相關(guān)法規(guī)。依托信息技術(shù),提升海南旅游管理和服務(wù)水平。在交通樞紐、景區(qū)、城市廣場等游客較為集中的場所設(shè)立游客服務(wù)中心。建設(shè)具有宣傳促銷、咨詢、預訂、投訴等功能的綜合性旅游服務(wù)平臺,健全旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善旅游標識系統(tǒng)。強化管理規(guī)范、清潔衛(wèi)生、方便游客的旅游廁所設(shè)施建設(shè)。建立健全旅游安全預警和應(yīng)急機制,完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。

四、大力發(fā)展與旅游相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

(十二)加快發(fā)展文化體育及會展產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),引進創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才,大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、演藝娛樂、文化會展和動漫游戲等各類文化產(chǎn)業(yè),積極培育具有海南地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。鼓勵舉辦大型旅游文化演出和節(jié)慶活動,豐富演藝文化市場,支持海南舉辦國際大帆船拉力賽、國際公路自行車賽、高爾夫球職業(yè)巡回賽等體育賽事。在海南試辦一些國際通行的旅游體育娛樂項目,探索發(fā)展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票。辦好博鰲亞洲論壇年會,完善博鰲會展服務(wù)設(shè)施,積極招徠承辦各種專題會議展覽,舉辦博鰲國際旅游論壇和國際旅游商品博覽會,培育國際會展品牌。優(yōu)化會展業(yè)發(fā)展環(huán)境,對入境參展商品依法給予稅收優(yōu)惠和通關(guān)便利。

(十三)加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū),大力發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù),促進國際物流和保稅物流加快發(fā)展。實施國際航運相關(guān)業(yè)務(wù)支持政策,完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的配套支持政策,打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。在完善監(jiān)管制度和有效防止騙取出口退稅措施的前提下,在洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策。積極發(fā)展大型購物商場、專業(yè)商品市場、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū),建設(shè)和經(jīng)營好免稅店,完善旅游城鎮(zhèn)和休閑度假區(qū)的商業(yè)配套設(shè)施,逐步將海南建設(shè)成為國際購物中心。

(十四)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。積極引導和發(fā)展與旅游業(yè)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè),科學規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型、規(guī)模和速度,鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。加強產(chǎn)權(quán)式度假酒店的開發(fā)、建設(shè)、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。加強保障性住房建設(shè),逐步改善城鄉(xiāng)居民的住房條件。條件成熟時,在海南開展房地產(chǎn)投資信托基金試點。

(十五)加快發(fā)展金融保險業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化網(wǎng)點布局,完善服務(wù)設(shè)施。推動開展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點,改善結(jié)算環(huán)境。完善外匯支付環(huán)境,開展居民個人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)試點。推動建設(shè)農(nóng)村商業(yè)銀行等地方性金融機構(gòu)。支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新旅游保險產(chǎn)品。探索開展離岸金融業(yè)務(wù)試點。

來源: 中國發(fā)展門戶網(wǎng)
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