9.千億斤糧食增產規劃布局
國務院于今年發布了《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009—2020年)》,到2020年,我國糧食生產能力將達到11000億斤以上。為此,該規劃從技術路線、優化糧食生產布局、重點工程建設、構建糧食生產穩定發展的長效機制等諸多方面進行了詳細闡述。
本次規劃根據農業區劃特點、生產技術條件和增產技術潛力等因素,將全國糧食生產區劃分為核心區、非主產區產糧大縣、后備區和其他地區四類。按照發揮比較優勢、突出重點品種、注重調出能力、兼顧區域平衡的原則,確定分區、分品種增產任務。
本次布局是根據農作物的特點和原來傳統的產區特點以及產糧地區適合的作物種類等條件,結合水土優勢對全國耕地進行的有效劃分。布局的關鍵在于耕地資源以及灌溉水源兩個條件,對于糧食生產,各種技術手段和優良作物的選擇都必須依托土地和水源,在當前全國力保十八億畝耕地紅線的關鍵時期,糧食增產規劃的提出無疑會給人一種“時間緊,任務重”的感覺,不過,糧食安全的形勢已客觀造成了這樣的態勢,刻不容緩。
配合糧食增產規劃,我國五大鹽堿地開發治理的提出時機顯得恰到好處,由于我國鹽堿地面積超過5億畝,其中鹽地面積約為1億多畝,剩下4億畝堿地的開發利用對于國家耕地資源開發極為重要,治理技術的選擇運用對于鹽堿地的治理至關重要,鹽堿地的成功治理又對國家保障耕地資源起到關鍵作用。
糧食問題是國家發展的基本保障。土地和水源決定糧食生產,糧食安全生產又決定國家糧食安全,糧食增產,戰略意義將迅速凸顯。(李海楠)
10.中國推進與周邊國家和地區的合作
圖們江區域開放開發、中亞油氣管道建設、東盟自貿區即將運行、CEPA的更多開放等,中國發展與中亞、東北亞、東盟周邊國家以及粵港澳地區的經濟合作,已形成良好的周邊國際環境和經濟環境。
中國周邊國家大多數為發展中國家。東北亞地區合作以圖們江區域項目為核心;東南亞合作以瀾滄江—湄公河開發為主;中亞合作在上海合作組織的框架下,以新疆為核心加強與中亞五國的經濟合作及新歐亞大陸橋項目。
2009年,《中國圖們江區域合作開發規劃綱要》上升至國家戰略,在聯合國計劃開發署的指導下,包括中國、朝鮮、韓國、蒙古、俄羅斯等東北亞國家將有望展開合作,共同開發圖們江區域。同時將輻射我國吉林、遼寧、黑龍江和內蒙古等省區。
中亞五國為新亞歐大陸橋沿線或輻射區的國家,中哈油氣管道的先行建設使得我國進口油氣戰略通道建設取得極大成效。開拓周邊國家的市場,不僅可以擴大我國產品出口,還有助于彌補國內資源不足的缺陷。目前,我國與中亞國家的合作不僅包括能源開發,還有新歐亞大陸橋建設,以及邊境貿易等。
南亞地區主要指湄公河流域國家,即緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南。2010年1月,我國與東盟十國共同建設的東盟自貿區即將運行,關稅壁壘的取消、互補性貿易將極大豐富雙邊國內市場,帶來更廣闊的經濟合作前景。
CEPA的簽署實施,為粵港澳合作特別是服務業合作帶來前所未有的新機遇,對推動大珠三角的經濟融合,提高廣東、香港和澳門的國際競爭力非常有利。在CEPA的框架下,把廣東的制造業、資源、市場等優勢和香港、澳門的服務業、管理、資金等優勢結合起來,將實現三地共贏。
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