規模化生態魚塘整理工程 積極推進灘涂及鹽堿澇洼地漁業規模化開發，建設黃河口大閘蟹、海參養殖基地，“十一五”期間新增生態型標準化養殖池塘90萬畝，改造整理60萬畝。
萊州灣、黃河口生態環境整治工程 建立區域近海漁業污染、赤潮、風暴潮、災害氣旋和溢油等災害的預測預警和快速反應機制。加大萊州灣污染防治及黃河口濕地生態修復力度，重建和修復受損水域生態，合理開發海岸帶和河口區資源。
漁港建設工程 重點建設東營中心漁港、羊口中心漁港兩處國家中心漁港和萊州三山島、昌邑下營、東營廣利、沾化漁港等四處國家一級漁港，帶動水產加工出口、海洋藥物制造和水產物流業等發展。
七、生態環境建設
貫徹落實節約資源、保護環境基本國策，規劃建設黃河三角洲可持續發展實驗帶，加快轉變經濟發展方式，建設資源節約型、環境友好型社會，走生產發展、生態良好、生活富裕的文明發展道路。
（一）大力發展循環經濟。
按照減量化、再利用、資源化的原則，積極支持資源循環利用，深入推進“點、線、面”循環經濟綜合試點，加快構筑循環經濟體系，建成全國重要的循環經濟示范基地。在企業層面上，支持國家首批循環經濟試點企業--魯北化工、山東海化加快發展，實施重點企業示范工程，實現“資源-廢料-原料”多次利用的良性循環，放大示范帶動作用，發展一批新型環保企業。在行業層面上，加強高效能、零排放、可循環技術研發，推廣循環生產模式，加快化工、電力、建材、輕工等行業技術改造，構筑行業生態產業鏈。在全社會層面上，積極發展生態農業，推廣復合立體、動植物共生等效益較高、良性循環的先進模式，推進秸稈、農膜、禽畜糞便等循環利用；推廣海化開發區國家生態工業園區建設經驗，加快推進產業園區循環經濟試點，建設一批生態工業示范園區，構筑環境友好型產業群；科學布局城市供水、供熱、供氣、交通和綠化，加強城市生活垃圾和廢舊物資的回收、加工、利用，提高資源回收和循環利用水平，建設生態城市。培植環保品牌，大力發展環保產業。
專欄19 節能重點工程和循環經濟示范工程
節能重點工程 發展熱電聯產和熱電冷聯產；實施電力、交通運輸等節油工程，發展燃料乙醇等石油替代品；在石化企業實施系統能量優化，綜合能耗達到或接近世界先進水平；推行節能建筑材料；在公用設施、賓館、商廈、寫字樓、住宅中推廣高效節能照明及節水系統。
循環經濟示范工程 擴大魯北化工、海化集團、華泰集團、晨鳴集團、西王集團、鐵雄集團、華譽集團、正和集團、墾利石化等循環經濟示范企業效應；建設10個循環經濟產業示范區。
循環經濟示范模式 磷銨-硫酸-水泥聯產、海水一水多用、鹽堿電聯產、造紙-污水-蘆葦濕地-造紙原料等。
（二）科學和集約利用資源。
以科學合理利用區域優勢資源為目標，以節地、節水、節能和節材為重點，實現資源集約化開發利用。一是節約用地。要強化功能區劃規劃管理，嚴格保護耕地，重點開發荒灘鹽堿地，有效保護濕地，推動集約化利用、規模化經營，提高單位土地投資強度和產出效益。規劃用于建設用地的荒灘鹽堿地，必須成片開發、集中開發，防止亂占濫用、無序開發。不符合產業政策和主體功能定位的項目，要嚴把土地閘門。合理引導農村節約集約用地，繼續實施以基本農田整理、中低產田改造、撂荒地復墾、鹽堿澇洼地綜合治理等為主要內容的農業綜合開發，采取上糧（棉、林、草）下漁和深溝條田、暗管排堿等模式，加快高標準農田建設，提高土地綜合效益。二是節約用水。嚴格水資源管理，努力建設節水型經濟區，強制高耗水企業實施節水技術改造，嚴禁新上高耗水項目；積極推廣農業旱作技術，建設節水灌溉示范區，大力發展節水農業；加大城市節水力度，強制推行節水設備和器具，推廣再生水利用，加快節水型城市、節水型企業（單位）創建步伐；加大云水資源開發利用量和地面蓄水能力，擴大海水和微咸水利用規模。到2010年，節水約3億立方米。三是節約能源。優化能源供給和消費結構，高度重視風能、太陽能、地熱能、生物質能等清潔、可再生能源的開發利用，加大農村沼氣建設和秸稈綜合利用力度，降低高耗能產業比重，突出抓好化工、電力等重點行業節能，實現結構性節能；加大節能技術研發和推廣，實現技術節能；加強能源生產、運輸、消費各環節的制度建設和監管，實現管理節能。把能源消耗降低指標，作為各級政府目標責任制考核的重要內容。四是節約材料。加強重點行業物耗管理，大力推廣節材技術和工藝，鼓勵使用再生材料和新型環保材料，推廣應用替代材料。加強礦產資源勘查，增強后備資源保障。嚴格開發資格認證和許可管理，在維護生態、專家論證、科學規劃的前提下，合理開發特色資源。
（三）強化環境保護與生態建設。
根據區域內重化工業比重偏高的實際，要強化政策引導，嚴格環境執法和產業準入，強化企業和全社會節約資源、保護環境的責任，落實環境影響評價和“三同時”制度，鞏固提高“一控雙達標”成果，由事后治理向事前保護轉變，從源頭上扭轉環境污染的趨勢。
加強污染防治。堅持預防為主、綜合治理，把環境容量作為經濟發展的重要依據，主要污染物排放總量削減指標要納入各級政府目標管理責任制。加快環境科技創新，加強污染專項整治，強化污染物排放總量控制。實行嚴格的水污染達標排放，強化對主要河流、湖泊和海洋排污管制，堅決取締飲用水源地的直接排污口，加大對重污染行業的治污力度，加強城市污水處理設施建設，根據處理污水的數量與質量給予支持，全面開征污水處理費。淘汰資源消耗大、污染嚴重的技術和設備，著力解決塑料、電力、化工、建材、鑄造等行業的結構性污染，加大城市煙塵、粉塵、細顆粒物和汽車尾氣防治力度。加快醫療廢物和危險廢物集中處理設施建設，力爭到2010年，危險廢物、廢棄放射源安全收置處置率分別達到95%以上和100%；加強城市垃圾處理設施建設，加大垃圾處理費征收力度，實行村收集、鎮運轉、市（縣）集中處理的流程模式，實現城鄉垃圾處理設施的共建共享。控制農業面源污染，加快規模化畜禽養殖的污染防治。完善環境資源有償使用和生態補償機制，建立完善水權、排污權等交易制度。力爭到2010年，近岸海域水質功能區達標率達到90%，城市污水集中處理率達到70%；60%以上的水體達到水環境功能區劃標準；城市集中式飲用水源地達標率達98%，其中設區的市達100%；工業固體廢物綜合利用率達86%。空氣環境質量達到二級標準天數超過328天；城市生活垃圾無害化處理率達到80%。
加強生態保護和建設。完善生態環境監測、預報、預警服務體系，實施保護治理自然生態工程。加強對庫區、濕地、草地，重要水源地和涵養區，以及近海島嶼、灘涂等自然生態系統的保護與修復；強化水土流失、礦區地面塌陷、落地油污染、海沙開采、海（咸）水入侵等生態脆弱區和退化區的綜合治理，加強海上石油污染監測和事故應急處置體系建設；對水源地保護區、生態功能保護區、自然保護區、生態環境脆弱區和黃河入海口，嚴格限制各類開發建設活動，加強植樹造林，改良天然草場，穩定生態系統結構，鞏固提高蓄水調水、凈化環境、維持生物多樣性等生態服務功能。加強沿海防護林體系、水土保持林和水源涵養林建設，實施綠色通道、城鄉綠化、農田林網、圍村林建設等工程，在土地條件較差的鹽堿地區，重點發展以刺槐、白蠟、檉柳等為主的防護林；在土地條件較好的地方，大力發展以棗梨為主的經濟林和以楊柳為主的用材林，積極推行林經間作和棗糧間作，形成抵御風沙、改善生態環境的綠色屏障。統籌城鄉環境建設，加強城市環境綜合治理，搞好城市綠化和城市水系整治，改善農村生活環境和村容村貌，建設優良人居生態環境。按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則，進一步完善生態補償機制。到2010年，國家級自然保護區全部達到規范化建設要求，東營、鄒平基本建成生態市（縣）。
專欄20 環境治理和生態保護重點工程
水污染治理 嚴格水功能區劃標準，加強黃河、南水北調工程和小清河流域的水污染治理。
海（咸）水入侵治理 嚴格控制近海漏斗區地下水開采，涵養水源，修復與保護水生態系統。實施萊州水生態修復工程。
大氣治理 燃煤電廠全部安裝脫硫裝置，實現達標排放。
防護林工程 實施農田林網、路域林網、水系林網“三網”合一綠化工程，推進沿海防護林體系建設和平原綠化。
自然保護區建設 建設和完善一批自然保護區，實施瀕危野生動植物保護和物種拯救工程。
地質環境保護與治理 建設黃河三角洲地質公園。
生態環境監測系統建設 建設和完善現代化水平較高的地基、空基、天基為一體的生態環境綜合監測工程。
八、和諧新區建設
堅持以人為本，把人的發展作為發展的核心，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，以不斷提高人民生活質量和水平為目的，加快形成經濟快速發展、社會文明富足、生態環境友好的和諧新區。
（一）大力發展科技事業。
進一步完善產學研、政企銀、油地校結合“三位一體”的科技創新機制，采取理事會、股份制、會員制等形式，建設開放型區域創新體系。把提高自主創新能力作為推進產業結構優化升級和發展高效生態經濟的中心環節，加強原始創新、集成創新，提升引進消化吸收再創新的能力，努力在重點領域和關鍵環節，掌握一批核心技術，實現自主創新的重點突破。發展一批區域科技創新服務中心和科技中介組織，加快發展技術市場，促進科技成果產業化。圍繞高技術產業、制造業、高效生態農業、鹽堿地改良、海洋開發、循環經濟、服務業信息化等重點領域，加快實施一批重大科技研發項目，形成一批具有自主知識產權的科技成果，加快示范推廣，強化技術支撐。
（二）繼續優先發展教育事業。
|
