國務院拍板大橋今年底前動工，圖為珠澳口岸人工島所處海域。（圖片來源：大公報）
中新網10月30日電 據香港《大公報》報道，國務院正式批準港珠澳大橋工程可行性研究報告，大橋主體建造工程將于今年年底前分階段動工。參與大橋報告的權威部門人士透露，中央在批建大橋的同時，也將在參與協調工作、工程項目管理、融資及跨界施工等涉及中央事權的多項事宜，出爐至少六項新政策給予支持，以保證大橋項目順利建設推進。
港珠澳大橋跨越珠江口伶仃洋海域，被大橋前期工作協調小組辦公室專家組定義為世界級項目、大型跨海陸路通道，囊括了交通行業內路橋隧島各項工程，“一國兩制”三地不同法律體制、基建程序、技術標準體系等。
權威消息人士說，大橋前期工作協調小組辦公室在上報中央的大橋工可研究報告中便明確提出，本項目協調工作量大，且存在涉及中央事權的多項事宜，項目融資、建設等過程中需中央給予一定的政策支持。
該消息人士透露，中央可望“特事特批”出臺至少六項新政策支持大橋加速上馬。首先，成立以中央政府牽頭、粵港澳政府參與的協調機構，負責協調解決項目建設、運營過程中涉及三地的重大問題；監督落實粵港澳三方政府簽訂三地協議，為項目建設和運營及有關的管理體系的設計和三地協調提供基本的法律基礎。
其次，大橋項目收費還貸期可超過《收費公路管理條例》規定的最長收費期限，具體以還清貸款所需期限為準。據目前的財務評價研究結論，大橋需在營運第29年后才能還清所有貸款，而考慮到項目建設期5年半，即項目收費期為34年半，該收費期超過了內地《收費公路管理條例》規定的最長收費期限，需特別批準項目收費年限。
大橋還清貸款后可繼續收費以滿足項目運營養護開支。在項目收費還貸期滿后，項目日常運營養護成本較大，如果由三地政府出資將增大政府財政負擔，考慮到項目跨三地的特殊性，參考香港和國外類似項目運作模式，建議批準大橋繼續收費，但收費標準將大大降低，以項目收費收入與項目營運支出基本平衡為目標。
澳門口岸可在內地水域填海修建。經大橋工可研究報告顯示，對多個澳門登陸點及附近用地情況進行了比選研究，大橋澳門登陸點附近沒有可供建設澳門口岸的用地，據最新規劃，敲定澳門口岸將與珠海口岸共設于同一人工島，也要在內地水域填海修建，需經請國務院批準。
大橋項目法人可向港澳銀行融資借貸。據粵港澳政府的共識和建議，項目資本金以外部分將由未來的項目法人(暫名“大橋管理局”)通過貸款解決。考慮該法人由港粵澳三方共同組建、港澳兩地的銀行有參與大橋海中橋隧主體工程貸款的意向，參考《外債管理辦法》，建議在項目能做到外匯收支平衡的情況下，申請批準項目法人可向港澳兩地的銀行借貸。
商業銀行可提供短期融資以支付大橋運營前期現金流不足部分。據目前的財務評價研究結論，大橋項目運營前期將會出現現金流不足的情況，為此，在三地政府提供擔保或承諾或類似支持的情況下，參考國家銀監會有關政策規定，經向國務院或國家銀監會申請特批允許商業銀行在項目運營前期提供短期融資以支付現金流不足部分。
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