本輪金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，似乎已觸底顯露向好跡象，但貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮卻仍風(fēng)頭強(qiáng)勁。專家認(rèn)為，對于中國，應(yīng)對貿(mào)易保護(hù)主義是一場持久戰(zhàn)，預(yù)計全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股勢頭才會有所減退。
“貿(mào)易保護(hù)主義一直存在，根據(jù)歷史經(jīng)驗，一般在經(jīng)濟(jì)下滑、蕭條時，在生產(chǎn)、就業(yè)緊張時，它就會更加風(fēng)行?！盬TO爭端解決專家組成員張玉卿表示，貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮的強(qiáng)弱取決于經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)和各國自身的利益。
中國WTO研究會常務(wù)理事何偉文分析，經(jīng)濟(jì)衰退對產(chǎn)業(yè)的影響是滯后的，這個滯后期通常是半年到一年，而經(jīng)濟(jì)衰退對就業(yè)的影響一般將長達(dá)一年，失業(yè)率的上升必然增大保護(hù)主義的壓力。他認(rèn)為，在全球經(jīng)濟(jì)明顯復(fù)蘇一年后，這股貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮才可能慢慢減退。
7月，WTO根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長模型預(yù)測，2009年全球發(fā)起傾銷數(shù)量將達(dá)437起，這是2008年的2.1倍，而在此之前，最高的記錄是亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，2001年的366起。擁有153個成員的WTO于9月14日發(fā)布報告，報告發(fā)現(xiàn)成員在兌現(xiàn)摒棄貿(mào)易保護(hù)政策的承諾方面出現(xiàn)了倒退。這已是今年該機(jī)構(gòu)就貿(mào)易保護(hù)問題發(fā)布的第四份報告。
何偉文提供的倫敦經(jīng)濟(jì)中心公布的有關(guān)貿(mào)易數(shù)字也表明，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢仍將蔓延。數(shù)字顯示，現(xiàn)在各國政府已實施的貿(mào)易保護(hù)主義措施有99項，正在計劃、或準(zhǔn)備實施的貿(mào)易保護(hù)措施還有134項，其中包括提供政府援助資金、提高關(guān)稅、限制移民以及給予出口補貼等。
而據(jù)業(yè)內(nèi)享負(fù)盛名的貿(mào)易問題研究機(jī)構(gòu)(GTA)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，目前歧視性貿(mào)易法案的數(shù)量將遠(yuǎn)超自由貿(mào)易法案，呈6∶1的一邊倒勢態(tài)。政府將以每季度60項的速度推出貿(mào)易保護(hù)措施。全球逾90%的貿(mào)易商品將在一定程度上受到貿(mào)易保護(hù)措施的影響。
中國不僅早就成為國際貿(mào)易爭端的靶心，在這輪貿(mào)易保護(hù)主義風(fēng)潮中也是最大的受害者?！霸谏形磳嵤┑?34項貿(mào)易保護(hù)措施中，有77項針對中國。”何偉文說。
商務(wù)部研究院副研究員梅新育認(rèn)為，中國面臨的對外經(jīng)貿(mào)爭端不僅持久，而且廣泛?！爸袊且粋€具有完整產(chǎn)業(yè)體系且區(qū)域發(fā)展水平落差較大、不同層次產(chǎn)業(yè)都能同時發(fā)展的大國，這就決定了與中國存在產(chǎn)業(yè)競爭關(guān)系的國家同時遍布發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家?！彼f。
從最近頻發(fā)的貿(mào)易爭端看，目前涉及中國的貿(mào)易摩擦覆蓋了多個行業(yè)，尤其是截止到去年，出口比較快的產(chǎn)品。鋼鐵、輪胎等大宗出口產(chǎn)品受關(guān)注，紡織、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)也常起爭端，不但傳統(tǒng)領(lǐng)域，以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)也面臨著貿(mào)易保護(hù)主義的威脅。
貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)新特點中國如何突出重圍
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，今年1至8月，共有17個國家(地區(qū))對中國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案總額約100.35億美元，同比分別增長16.2%和121.2%。貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的態(tài)勢仍可能繼續(xù)蔓延。7月中旬，世貿(mào)組織預(yù)測，2009年全球發(fā)起反傾銷數(shù)量將達(dá)437起，是歷史上世界發(fā)起反傾銷數(shù)量最多的一年。綜合近期貿(mào)易摩擦案例分析和相關(guān)專家評述，可以發(fā)現(xiàn)目前的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出一些新的特點。面對這些新特點，中國如何突出重圍？
新特點表現(xiàn)為，首先，貿(mào)易摩擦的形式從反傾銷向多種貿(mào)易保護(hù)手段擴(kuò)展，包括反補貼，特保條例，337知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查，技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段等。其次，隨著反補貼貿(mào)易摩擦形式的增加，貿(mào)易摩擦已從針對某一個或某一些產(chǎn)品為對象的微觀層面延伸至宏觀經(jīng)濟(jì)政策、體制和制度層面，貿(mào)易摩擦涉案對象開始由中國企業(yè)延伸至中國政府。再次，貿(mào)易摩擦涉及的產(chǎn)品和領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大。從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)等方向發(fā)展。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興優(yōu)勢行業(yè)擴(kuò)展，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工企業(yè)產(chǎn)品成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦中的新熱點。另外，我國和發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦加劇。印度、巴西、阿根廷、俄羅斯等經(jīng)濟(jì)體對我國的貿(mào)易壁壘也越來越高，涉及產(chǎn)品越來越多，涉案金額也越來越高。
“從深層分析，導(dǎo)致目前貿(mào)易摩擦升溫的主要因素有貿(mào)易保護(hù)主義、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和趨同、出口市場的集中及多邊貿(mào)易體制的缺陷?！睂ν饨?jīng)貿(mào)大學(xué)中國世貿(mào)組織研究院教授白樹強(qiáng)指出，貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)的根本原因是金融危機(jī)的背景下全球經(jīng)濟(jì)增長放緩，各國政府面臨更多的經(jīng)濟(jì)、政治方面的壓力，因而采取貿(mào)易措施以緩解國內(nèi)的矛盾和壓力。然而，貿(mào)易壁壘的高筑只能加劇各國間的緊張關(guān)系，不但不能緩解金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)貿(mào)易帶來的負(fù)面影響，反而會加深全球性的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易蕭條。
白樹強(qiáng)認(rèn)為，我國應(yīng)盡可能地通過多邊渠道解決貿(mào)易爭端，促使貿(mào)易摩擦非政治化，盡量避免雙邊貿(mào)易戰(zhàn)。盡管目前全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但是經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢仍然是主流，我們自己還是要矢志不移地堅持改革開放的正確方針，在擴(kuò)大內(nèi)需的同時，千方百計地穩(wěn)定出口，不受貿(mào)易保護(hù)主義的干擾。面對貿(mào)易保護(hù)主義，中國的企業(yè)的應(yīng)對之策是做好應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)，專注于自己的核心業(yè)務(wù)，加強(qiáng)財務(wù)管理，防范和化解風(fēng)險。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)抓住眼前的機(jī)遇進(jìn)行轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)國際競爭力，提升產(chǎn)品附加值，積極面對產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的挑戰(zhàn)，重點針對貿(mào)易保護(hù)與摩擦易發(fā)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，調(diào)整出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
中國頻遭貿(mào)易保護(hù)主義侵?jǐn)_
西方以此逼迫人民幣升值
最近一段時間以來，美歐對華頻頻發(fā)起反傾銷攻勢，涉及的領(lǐng)域涵蓋輪胎、無縫鋼管、鋁箔、銅版紙和鞋類等。美歐這一連串的舉動顯示，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的大敵———貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，并有愈演愈烈之勢。
英國《金融時報》的文章稱，在全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退之際，貿(mào)易保護(hù)主義正在抬頭，且常?！靶问叫路f”。例如，歐盟對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收反傾銷稅的決定就“有所創(chuàng)新”：只因企業(yè)有受到低成本競爭傷害的可能，歐盟便對他們實施了保護(hù)措施，而并未事先要求他們提供證據(jù)。
香港《東方日報》的文章指出，值得注意的是，上個月，奧巴馬宣布對從中國進(jìn)口的輪胎征收懲罰性關(guān)稅后，中國隨即宣布相應(yīng)的還擊措施，但現(xiàn)在看來，美國根本沒有把中國的反制措施放在眼里，依然我行我素。分析指出，在奧巴馬政府的對華貿(mào)易制裁背后，只有一個合理解釋，就是政治考慮，以貿(mào)易手段向中國施壓，要求中國在經(jīng)濟(jì)利益上讓步，例如允許人民幣加速升值。
與上述分析相呼應(yīng)的是，西方七國集團(tuán)本月3日在土耳其舉行財長和央行行長會議時，再次要求人民幣升值。他們指摘人民幣幣值過低是全球經(jīng)濟(jì)失衡的關(guān)鍵。
香港《經(jīng)濟(jì)日報》的文章稱，在經(jīng)濟(jì)再平衡的新旗幟下，國際貿(mào)易暗戰(zhàn)勢增，中國則成頭號被狙擊目標(biāo)。國際對中國外貿(mào)施壓的行動，隱隱然正升級，繼美歐對中國貨品實施貿(mào)易壁壘后，國際貨幣基金組織(IMF)等國際機(jī)構(gòu)也開始敦促人民幣升值。據(jù)悉，IMF首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德、總裁卡恩日前先后向人民幣施壓，要求人民幣升值助全球經(jīng)濟(jì)重歸平衡。
英國《金融時報》認(rèn)為，除了反傾銷調(diào)查，中美之間另一個潛在的觸發(fā)點將于近日出現(xiàn)，屆時美國財政部將宣布中國政府是否操縱匯率。
輿論認(rèn)為，西方重彈“人民幣升值”的老調(diào)意在轉(zhuǎn)移視線、推卸責(zé)任，人民幣升值不僅不能減少西方國家的貿(mào)易逆差，而且會延緩全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程。7日在北京大學(xué)發(fā)表演講的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁倫·斯科爾斯指出，處理人民幣匯率問題時理當(dāng)考慮中國切身利益，中國“不應(yīng)為金融危機(jī)買單”。斯科爾斯說，一旦人民幣急劇升值，中國的出口勢必受到打擊，中國龐大的外匯儲備也可能縮水。（記者 劉璐璐 孫韶華 肖瑩瑩）
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