匹茲堡峰會(huì)開(kāi)幕在即諸多議題充滿(mǎn)懸念 具體成果值得期待
金融危機(jī)爆發(fā)一年來(lái)，各國(guó)政府出臺(tái)了規(guī)模罕見(jiàn)的財(cái)政刺激政策、金融援助措施以及寬松乃至超常規(guī)的貨幣政策，防止了經(jīng)濟(jì)衰退向更深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。
如今，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，歐美經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。在這種背景下，此次匹茲堡峰會(huì)的使命就應(yīng)該是將對(duì)危機(jī)的反省落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中。
從去年11月份的華盛頓到今年4月份的倫敦，再到幾天以后的匹茲堡，G20峰會(huì)始終在高調(diào)地為這次百年不遇的金融危機(jī)做著記錄，同時(shí)也扮演著“戰(zhàn)略總指揮”的角色。盡管現(xiàn)在還不好預(yù)言這一峰會(huì)能否在后危機(jī)時(shí)代成為長(zhǎng)久機(jī)制，但其誕生至今成熟的速度卻是驚人的。正如渣打銀行全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李籟思在發(fā)給記者的電子郵件中所說(shuō)，過(guò)去的一年是全球政策協(xié)作的黃金時(shí)期。那么，金秋時(shí)節(jié)的匹茲堡帶給人們的會(huì)是政策協(xié)調(diào)的大豐收嗎？
中國(guó)社科院世經(jīng)政所國(guó)際金融研究室副主任張明對(duì)此并不樂(lè)觀，他在17日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示：“越是危機(jī)深重的時(shí)候人們?cè)饺菀妆F(tuán)，而當(dāng)復(fù)蘇來(lái)臨得過(guò)早，人們就容易好了傷疤忘了疼?！彼J(rèn)為本次峰會(huì)在諸多議題上都將充滿(mǎn)懸念。
如果說(shuō)華盛頓峰會(huì)的意義在于開(kāi)辟了一個(gè)全新的國(guó)際協(xié)作平臺(tái)，而倫敦峰會(huì)的成果在于各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成原則性共識(shí)，那么匹茲堡峰會(huì)的使命就應(yīng)該是將對(duì)危機(jī)的反省落實(shí)到具體的行動(dòng)當(dāng)中。這決定了本次峰會(huì)仍然繞不過(guò)這樣幾個(gè)議題：首先，如何保障目前疲弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不會(huì)偏離軌道，且實(shí)現(xiàn)均衡、可持續(xù)的增長(zhǎng)；其次，如何落實(shí)金融監(jiān)管的國(guó)際協(xié)作并在最大程度上統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)；第三，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的根本性改革，提升發(fā)展中國(guó)家話(huà)語(yǔ)權(quán)以反映國(guó)際經(jīng)濟(jì)新格局；第四，如何促進(jìn)全球貿(mào)易恢復(fù)，克服保護(hù)主義抬頭的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，氣候變化、發(fā)展議程、糧食危機(jī)等相信也將納入討論范圍。
經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇：保持刺激慣性 提前布局退出
金融危機(jī)爆發(fā)一年來(lái)，各國(guó)政府出臺(tái)了規(guī)模罕見(jiàn)的財(cái)政刺激政策、金融援助措施以及寬松乃至超常規(guī)的貨幣政策，防止了經(jīng)濟(jì)衰退向更深遠(yuǎn)的方向發(fā)展。如今，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始復(fù)蘇，歐美經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。李籟思預(yù)計(jì)，伴隨刺激政策效應(yīng)的進(jìn)一步釋放以及庫(kù)存消化漸趨結(jié)束，下半年英美復(fù)蘇都會(huì)好于預(yù)期，但復(fù)蘇勢(shì)頭將十分疲弱。此外，各國(guó)調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債表尚需時(shí)日，而即便復(fù)蘇形勢(shì)確立，相對(duì)滯后的失業(yè)數(shù)據(jù)仍會(huì)繼續(xù)走高。
在這種背景下，各國(guó)政府可能仍會(huì)討論是否追加刺激措施。但張明認(rèn)為，從本月初20國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議的情況來(lái)看，最可能的結(jié)果是大家承諾維持現(xiàn)有刺激政策不變，既不追加刺激措施，也去除短期內(nèi)“退出”的可能。在這一問(wèn)題上保持立場(chǎng)一致對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)信心非常重要，同時(shí)也可避免因各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)手段此松彼緊而造成救市成本上揚(yáng)。
在承諾不會(huì)立刻“退出”的同時(shí)，預(yù)計(jì)有關(guān)“退出”路線(xiàn)圖的討論將是本次峰會(huì)的一個(gè)重點(diǎn)。承擔(dān)“退出”路線(xiàn)設(shè)計(jì)任務(wù)的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)本周二發(fā)布了關(guān)于收回金融援助措施的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出要把公有部門(mén)的救市成本納入國(guó)家預(yù)算過(guò)程統(tǒng)一處理，并提出從管理好接管資產(chǎn)到撤出多余支持工具，從降低政府支持吸引力再到將資產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)歸還私有部門(mén)這幾大步驟。不過(guò)張明認(rèn)為這樣的指導(dǎo)意見(jiàn)并沒(méi)有解決要害問(wèn)題，最大的風(fēng)險(xiǎn)仍在最后一步即資產(chǎn)處置上?！拔液苜澩琁MF提出的依照公允價(jià)值原則處置資產(chǎn)的意見(jiàn)，但是這樣做很可能的結(jié)果就是或者資產(chǎn)處置不出去，或者納稅人遭受損失?！彼f(shuō)。由此看來(lái)，最終各國(guó)在多大程度上能拿出具體的“退出”方案，還存在很多懸念。
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