科學技術部2008年度
預算執行情況和其他財政收支情況審計結果
根據《中華人民共和國審計法》的規定,2008年12月至2009年3月,審計署對科學技術部(以下簡稱科技部)2008年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計,并抽審了5個所屬單位。
一、基本情況
科技部為中央財政一級預算單位,部門預算由部本級和17個二級預算單位及項目執行單位的預算組成。
審計結果表明,科技部2008年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定,會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定,能夠認真做好本部門預算編報的組織工作,進一步加強了預算和財務管理工作,建立健全了有關制度,認真整改以前年度審計發現的問題。但審計也發現了一些需要加以糾正和改進的問題。
二、審計發現的主要問題
(一)科技專項經費17.05億元預算未細化。
2008年,科技部有10個專項經費共計17.05億元在編制預算時未細化。
(二)以前年度結余資金6.81億元未納入預算。
2008年,科技部以前年度財政撥款凈結余資金6.81億元未納入預算安排使用,其中:基本支出結余3552.74萬元,項目支出結余6.45億元。
(三)科技專項預算2.48億元未及時批復。
2008年,科技部歸口管理的4個科技專項經費預算有2.48億元至年底還未批復給有關單位。
(四)動用結余資金未納入預算1.52億元。
2008年,科技部動用以前年度部分項目結余資金1.52億元,用于高技術研究計劃等項目,未編入部門預算。
(五)以前年度項目預算200萬元至今未執行。
2005年,科技部向財政部申請預算100萬元擬召開“第四次全國科普工作會議”,但會議至今仍未召開;2006年11月,科技部在我國未正式取得第四代核能系統國際論壇(GIF)會員國資格的情況下,向財政部申報2007年度會員會費預算100萬元,實際未交納。上述200萬元至今仍結存。
(六)辦公樓維修工程超概算527.49萬元。
國務院機關事務管理局2005年核定科技部辦公樓及院落綜合維修改造工程總投資為5527萬元,但該工程實際投資決算額為6054.49萬元,超概算527.49萬元。2007年,科技部上報申請追加預算,至今未得到批復。
(七)所屬高技術研究發展中心擴大科技經費使用范圍支出663.23萬元。
2008年,高技術研究發展中心在科技計劃管理費中超范圍列支辦公用房租金398.65萬元;在公用經費中開支人員經費264.58萬元。
(八)所屬中國科學技術信息研究所虛列科技計劃管理費支出34萬元。
2008年,中國科學技術信息研究所在科技計劃管理費中列支出國考察費34萬元,但該出訪未成行。
(九)所屬中國21世紀議程管理中心49.79萬元預算未執行。
2008年2月,科技部安排中國21世紀議程管理中心專項經費60萬元,后因調整計劃部分終止,項目結余資金49.79萬元。
(十)所屬中國科學技術信息研究所以前年度項目結余資金1439.41萬元未納入預算。
中國科學技術信息研究所以前年度項目結余資金1439.41萬元,未納入2008年預算安排使用。
三、審計處理情況及建議
對上述問題,審計署已按照國家法律、法規的規定,及時出具了審計報告,下達了審計決定書。對部分科技專項預算未細化的問題,要求嚴格細化預算;對以前年度結余資金未納入年初預算的問題,要求在下一年度預算中統籌安排使用;對科技專項預算未及時批復的問題,要求按規定及時批復預算;對動用結余資金未納入預算的問題,要求嚴格依法編制預算;對以前年度項目預算至今未執行的問題,要求收回資金,在下一年度預算中統籌安排使用;對辦公樓維修工程超概算的問題,要求補辦有關審批手續;對高技術研究發展中心擴大科技經費使用范圍的問題,要求歸還原資金渠道;對中國科學技術信息研究所虛列科技計劃管理費的問題,要求收回資金歸還原渠道;對中國21世紀議程管理中心預算未執行的問題,要求收回結余資金,在下一年度預算中安排使用;對中國科學技術信息研究所項目結余資金未納入預算的問題,要求責成該研究所在下一年度預算中安排使用。
針對審計發現的問題,審計署建議:科技部應進一步加強和改進預算管理,細化部門預算,嚴格執行預算;加強科技專項資金和科研課題管理,并健全規章制度;清理資金結余,按規定統籌安排使用。
四、審計發現問題的整改情況
科技部在審計前開展了自查,并糾正了自查發現的問題。對這次審計發現的問題,科技部高度重視,多次研究部署整改工作,要求各單位改進落實。對部分科技專項預算未細化的問題,將在以后年度逐步細化;對以前年度結余資金未納入預算的問題,將在下一年度預算中統籌安排使用;對部分科技專項預算未及時批復的問題,將嚴格按規定及時批復;對于動用結余資金未納入預算的問題,將在以后年度嚴格編制預算;對以前年度項目預算至今未執行的問題,科技部現正在收回上述資金;對辦公樓維修工程超概算的問題,正按要求補辦有關審批手續;對高技術研究發展中心擴大科技經費使用范圍的問題,正按規定收回資金并調整相關賬務;對中國科學技術信息研究所虛列科技計劃管理費的問題,已責成該研究所收回資金并調整相關賬務;對中國21世紀議程管理中心預算未執行的問題,正按有關規定收回資金;對中國科學技術信息研究所項目結余資金未納入預算的問題,已責成該所將結余資金在下一年度預算中安排使用。
此外,對審計發現的少數管理不規范等問題,審計署另行出具了審計建議函,科技部已進行了整改。
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