確定試點省份推進省直管縣體制改革
問：您剛才提到，第三個亮點是完善有關管理體制，主要指什么？
答：完善有關管理體制包括繼續推進省直接管理縣（市）的財政體制改革，有條件的地方可依法探索省直接管理縣（市）的體制，進一步擴大縣級政府社會管理和經濟管理權限。各省份均在改革方案中提出了依法探索省直接管理縣體制的設想，有的省正在研究擬定具體試點方案。我們在東中西部有代表性的省份確定了幾個試點，掌握地方實際情況，加強對相關問題的研究。
另外，這次地方政府機構改革中，明確將食品藥品監管體制由省級以下垂直管理改為地方政府分級管理，有利于落實地方各級政府食品藥品安全綜合監督責任。我們與衛生部、財政部、國家食品藥品監管局加強配合，對進一步抓好體制調整提出了措施和辦法，確保了改革平穩推進。
今年年底前完成市縣一級改革
問：目前地方政府機構改革進展如何？共精簡了多少廳局級單位？
答：目前，省級政府機構改革已基本結束。市縣政府機構改革爭取在今年年底前完成。
按照黨的十七大和十七屆二中全會關于深化行政管理體制改革的總體部署，２００８年９月以來，新一輪省級政府機構改革在全國順利推進。經過半年多努力，除中央同意四川因災后重建任務重可適當推遲上報改革方案外，全國３０個省（區、市）政府機構改革方案已獲中央批準。現在，各地正在精心組織實施，改革取得了明顯成效。
在新一輪地方政府機構改革中，各省（區、市）政府廳局級機構得到不同程度的精簡，全國共減少廳局級機構８０多個。
各地把探索“大部門”體制作為重點
問：地方“大廳局”模式引起了不少網友的關注，請問探索“大部門”體制是不是此次改革的重點？
答：新一輪地方政府機構改革是在以往改革基礎上的繼續和深化，但是，值得關注的是，這次改革在探索職能有機統一的大部門體制上邁出了堅實的步伐。改革中，各地都把探索大部門體制、綜合設置機構作為重點。
一是與國務院機構改革相銜接，所有省、區、市都在工業和信息化、交通運輸、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、衛生和食品藥品監管５個方面對機構進行了調整整合。如吉林將經委、信息產業廳、食品工業辦、國防科工辦和中小企業局５個廳局職能整合，組建了工業和信息化廳；江蘇進一步整合公路、港口、航道、地方鐵路、航空產業管理職責，將交通廳、港口管理局的職責和建設廳指導城市客運的職責，整合劃入新組建的交通運輸廳等。
二是一些地方按照改革精神，因地制宜對其他機構進行了整合。如重慶將原有的市農辦、市農業局、市農機局、市農綜辦４個部門整合，成立新的市農委，減少處室１６個，減少人員５０多人，統籌管理“三農”工作的體制初見雛形。青海積極構建大文化管理體制，整合文化廳、新聞出版局和版權局的職責，組建了省文化和新聞出版廳等。
問：各地情況不同、東西部發展也不一樣，中央是否可以給各地相應的自主權，讓他們結合當地實際進行調整，避免改革流于形式？
答：這次地方政府機構改革文件注重指導性和原則性，在具體措施上給地方留出了較大空間。我們注意把握這一精神，鼓勵和支持地方結合實際改革創新。對能源管理、金融、安全生產等一些重點行業問題和社會熱點問題，允許地方因地制宜設置機構，只要符合中央改革精神，適應經濟社會發展需要，都尊重地方意見。
其中，１０個省提出設置能源管理機構，１８個省提出設置金融管理機構。山西將煤炭工業廳、海南將旅游發展委員會作為組成部門，福建將食品安全的綜合協調工作交由省經貿委負責，北京為推動首都社會建設與經濟、政治、文化建設協調發展提出組建社會建設工作辦公室等等，我們都給予了支持。
“大部門”是調整優化組織結構的一種形式。這次地方政府機構改革的意見沒有點具體機構，但提出了農業和農村工作綜合管理、工業和信息化、交通運輸、住房和城鄉建設、人力資源和社會保障、文化領域綜合管理、衛生和食品藥品監管、基層社會管理等８個方面。這實際是為地方在機構限額內結合實際，在更多領域探索實行職能有機統一的大部門體制留下了較大的空間。
健全以行政首長問責為重點的行政問責制度
問：許多網友提出“改機構，更要改官風”，通過權力的集中整合，怎樣讓“大廳局”擔起“大責任”，提高行政效率，切實為民服務？
答：黨的十七屆二中全會審議通過的《關于深化行政管理體制改革的意見》提出的總體目標是，到２０２０年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。要通過改革，實現三個根本轉變。其中之一是“行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變”。
在地方政府機構改革中，各地都設立了一批職能有機統一的大部門。按照有權必有責、權責一致的要求，這些大部門應承擔更多的責任。明確和強化責任，要通過建立健全政府權力運行責任體系來落實。
過去，我們對推行行政問責制度和政府績效管理要求的不高，今后要健全以行政首長問責為重點的行政問責制度，探索建立科學合理的政府績效評估指標體系和評估機制，更好地實現“為人民服務”的根本宗旨。
問：各地應如何解決在改革進程中遇到的問題和困難？
答：在機構設置確定以后，各省、區、市把精心搞好部門“三定”作為推進改革進程的重要工作。“三定”首先是“定職責”，定職責要著力解決職責交叉、權責脫節等突出問題。各地針對目前一些部門有權無責、有責無權、權責不對等等問題，通過“三定”規定，在賦予部門職權的同時，明確其承擔相應的責任，真正做到權責一致。
對職責交叉事項要逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門負責，確需由多個部門管理的事項，要明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協辦、相互間如何銜接。要在實踐中不斷探索完善部門協作機制，對工作中遇到的矛盾和問題，主動搞好溝通協調，形成工作合力。
積極探索明確和強化責任的途徑及方法，推進政務公開、績效考評、行政問責，做到有權必有責、用權受監督、違法要追究，增強政府的執行力和公信力。
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