昨日，西二旗公共租賃房用地尚未開發(fā)，這里將建北京首個(gè)獨(dú)立的公共租賃房小區(qū)。本報(bào)記者 郭鐵流 攝
北京已經(jīng)通過廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房資格審核的家庭，可向所在街道登記申請(qǐng)租住政府提供的公共租賃房。昨日，北京市住建委等10個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了《北京市公共租賃住房管理辦法(試行)》，并將于8月1日起實(shí)施。
公共租賃住房是北京政策性住房的“新品種”。北京市住建委委員、新聞發(fā)言人徐志軍介紹，公共租賃房是指政府提供政策支持，限定戶型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金水平，面向本市中低收入住房困難家庭等群體出租的住房。
對(duì)象已獲政策房資格審核家庭
按照昨天公布的《辦法》，目前公共租賃住房的供應(yīng)對(duì)象是本市中低收入住房困難家庭，具體包括已通過廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房資格審核尚在輪候的家庭，以及其他住房困難家庭。
市住保辦政策計(jì)劃處處長(zhǎng)崔少飛表示，與廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房采取公開搖號(hào)配租配售一樣，未來公共租賃房也將實(shí)行公開的輪候配租制度。和其他政策房相同，符合條件的家庭可優(yōu)先配租。即：符合廉租房、經(jīng)適房和限價(jià)房條件，家庭中有60歲(含)以上的老人、患大病人員、殘疾人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對(duì)象或?qū)僦攸c(diǎn)工程拆遷的，可優(yōu)先配租。
租金不同地段將有不同標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于公租房的租金標(biāo)準(zhǔn)，徐志軍表示，將按保本微利的原則，結(jié)合承租家庭負(fù)擔(dān)能力和同類地段類似房屋市場(chǎng)租金，一定比例下浮確定公共租賃住房的租金。“租金應(yīng)該是比較低的，申請(qǐng)家庭能接受的。而且根據(jù)不同地段，研究出臺(tái)不同的租金標(biāo)準(zhǔn)。同一地段的公共租賃住房，會(huì)是統(tǒng)一的價(jià)格。”
而對(duì)于將來租住公租房是否需要繳納物業(yè)費(fèi)，崔少飛表示，這將是完全的民事關(guān)系。在公租房產(chǎn)權(quán)單位和租戶確定的租金水平中，可以約定包含物業(yè)費(fèi)，也可以約定單獨(dú)收。
申請(qǐng)到街道登記進(jìn)入輪候
崔少飛介紹，8月1日起，取得廉租房、經(jīng)適房和限價(jià)房資格的家庭，無須再次申請(qǐng)，可直接到戶籍所在地的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)住保部門登記，就能進(jìn)入公租房的輪候范圍。
徐志軍表示，公租房制度推出后，北京就已形成廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房、公共租賃房共同構(gòu)成的住房保障體系。同時(shí)，北京政策性住房也將從以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)化。“目前租的比例還比較小，以后租賃住房的比例將逐步加大。”
房屋來源
將收購合適商品房作房源
對(duì)于公租房的房源，徐志軍說，將采取新建和收購兩種方式。一方面新建一些公租房，另一方面，政府也會(huì)在已開發(fā)的商品房中收購一些，作為公租房。
徐志軍表示，政府收購的房源，也有一定的針對(duì)性。首先要滿足公租房的戶型面積標(biāo)準(zhǔn)，即小戶型；還要考慮區(qū)域，交通是否方便。根據(jù)北京的計(jì)劃，今年將收購建設(shè)50萬平米的公租房，主要布局在大型公交樞紐周邊等交通便利的區(qū)域，以一、二居室小戶型為主。
政策解讀
租賃期限
公租房租賃期最長(zhǎng)5年
租住期間可申請(qǐng)購買經(jīng)適房或限價(jià)房，買房后須退房
昨天公布的《辦法》規(guī)定，公租房租賃期限最長(zhǎng)5年。崔少飛表示，公租房是種過渡性住房，對(duì)于住房困難家庭，按目前的觀念，最終還是購房。“比如一個(gè)家庭一個(gè)月能積蓄2000元，5年可積蓄約10萬元。這時(shí)可購買其他政策房，可付首付款。”
他表示，5年不是絕對(duì)期限，5年期滿后如希望續(xù)租，可提前3個(gè)月申請(qǐng)，住保部門會(huì)對(duì)其資格復(fù)核。符合條件，還可續(xù)租；不符合條件，但暫時(shí)不能騰退的，可給予2個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)按同類地段類似房屋市場(chǎng)價(jià)收取租金。過渡期滿后仍不騰退的，按產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)(租賃合同約定)收取租金。
徐志軍表示，租住公租房的家庭，不能同時(shí)享受廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房等其他政策房，但可以申請(qǐng)購買經(jīng)適房或限價(jià)房。一旦購買了經(jīng)適房或限價(jià)房，原租住的公租房就必須退出。
覆蓋人群
優(yōu)先考慮10萬輪候家庭
將根據(jù)試行情況，逐步納入其他住房困難人群
此前有消息稱，公租房將首次面向非京籍人士開放，覆蓋人群包括剛畢業(yè)的大學(xué)生、外來務(wù)工人員等。但昨天出臺(tái)的《辦法》規(guī)定，公租房只限于已通過政策房審核的家庭，限定為本市戶籍。
對(duì)此，市住保辦政策計(jì)劃處處長(zhǎng)崔少飛表示，目前北京“三房”(廉租房、經(jīng)適房、限價(jià)房)的審核數(shù)量，已達(dá)到10多萬戶。“10多萬戶家庭中，目前一大部分人還處于輪候狀態(tài)，或無力購買。如年齡偏大、申請(qǐng)貸款時(shí)有問題等。他們?cè)敢庾獾秸峁┑姆课荨？紤]到輪候家庭數(shù)量還比較大，今年計(jì)劃建50萬平米的公共租賃房，可能還滿足不了這部分家庭的需要。所以在《辦法》試行階段，還是優(yōu)先考慮這部分家庭。”
崔少飛表示，將根據(jù)試行情況完善細(xì)則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進(jìn)來。
出租監(jiān)管
公共租賃房禁轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借
如有6種違禁行為，房屋將被收回
近期，限價(jià)房、經(jīng)適房的出租問題成社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。昨天公布的《辦法》規(guī)定，公租房禁止轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。
徐志軍表示，制定公租房政策時(shí)，相關(guān)部門認(rèn)真總結(jié)了經(jīng)適房和限價(jià)房管理中出現(xiàn)的問題，完善了公租房政策。其中規(guī)定了6種承租家庭禁止的行為，包括：將承租住房轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借；擅自改變承租住房居住用途；連續(xù)6個(gè)月以上未在承租住房?jī)?nèi)居住；連續(xù)3個(gè)月以上未按期交納租金等。“這6種情況只要出現(xiàn)1種，公共租賃房就要收回。”徐志軍說。
崔少飛說，公租房將來會(huì)直接納入“三房”審核系統(tǒng)管理。“近期的出租問題，都是靠‘三房’審核系統(tǒng)，審核出租家庭相關(guān)信息來查處。”
他表示，將來公租房是市場(chǎng)化的管理，給予產(chǎn)權(quán)單位權(quán)力和責(zé)任，它要承擔(dān)管理過程中轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借等問題的責(zé)任。租住公租房將簽訂租賃合同，是完全的民事行為。如果租住家庭條件發(fā)生變化，住保部門發(fā)現(xiàn)后，可會(huì)同產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行審核，按租賃合同直接處理。即使到法院起訴，也會(huì)得到相應(yīng)支持。
■ 聲音
“按戶籍出租有失公平”
●馬女士(江蘇來京工作)
江蘇人馬女士是北京一家雜志的編輯，租住在宣武門某單位的宿舍內(nèi)，房租占薪水的近1/3。她認(rèn)為，外地來京工作人員才是北京租房的主要群體，公共租賃房應(yīng)以收入水平為指標(biāo)選擇出租對(duì)象，而非戶籍所在地。這樣有失公平。
她建議，政府能否完善制度規(guī)范租房市場(chǎng)，如按區(qū)域出臺(tái)租房指導(dǎo)價(jià)等。
●小趙(今年大學(xué)畢業(yè)生)
而今年的大學(xué)畢業(yè)生小趙，費(fèi)時(shí)兩個(gè)月，才在西三環(huán)找到一個(gè)合租房，每人半間屋子月租金1100元。“今年就業(yè)形勢(shì)不好，少有同學(xué)出手大方，最后大多都擠進(jìn)了格子間，有的臥室能隔出4間出租。”
對(duì)于政府的決定，小趙覺得可以理解。她說，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量龐大，且每年都在新增，全靠政府解決住房也不現(xiàn)實(shí)。
但她建議，政府最好能為剛畢業(yè)的大學(xué)生提供短期公共租賃房，以供這個(gè)群體緩解畢業(yè)初的住房緊張。記者馬力 傅沙沙
北京公租房暫不對(duì)非京籍人士開放
此前有消息稱公租房將首次面向部分住房困難的非京籍人士，但此次公布的政策并未將這部分人納入其中，供應(yīng)對(duì)象仍限定為京籍。
“其實(shí)公租房并沒有新的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，而是與政策性住房共用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這部分人需求強(qiáng)烈，審核基礎(chǔ)完善，政策在試行階段主要是解決這些人的住房困難。隨后，根據(jù)試行情況完善細(xì)則和辦法，逐步將其他住房困難人群納入進(jìn)來。”崔少飛表示。隨著廉租房、經(jīng)適房、兩限房政策的實(shí)施，本市大多數(shù)中低收入家庭住房困難得到了解決，但仍有部分中低收入家庭既不符合廉租房條件，又無力購買經(jīng)適房或兩限房，政策的第一步就是解決這些人的住房困難。
退出機(jī)制
租滿5年條件復(fù)核后可續(xù)租
公租房租賃期限最長(zhǎng)5年，合同期滿承租家庭應(yīng)當(dāng)退房。需續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)單位會(huì)同相關(guān)單位復(fù)核，符合條件的續(xù)簽租賃合同。
承租家庭不符合承租條件但暫時(shí)不能騰退房屋的，租賃合同期滿后給予兩個(gè)月過渡期，過渡期內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)收取租金。過渡期屆滿后承租家庭仍不退房的，按房屋產(chǎn)權(quán)單位規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取租金，具體在租賃合同中約定。
“這就是用經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)退出機(jī)制，過渡期內(nèi)及之后仍不退出的按照市場(chǎng)價(jià)收取租金，也就沒有了公共租賃的意義，以此保障真正住房困難者可以獲得房源。”住建委委員徐志軍說。
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