《西部藍皮書2009：中國西部經濟發展報告》今天正式發布，報告由教育部人文社科重點研究基地——西北大學中國西部經濟發展研究中心，組織國內西部發展問題研究專家學者共同撰寫完成的。
2009年西部藍皮書指出，中國社會保障制度全面改革十年來，西部地區12個省份的社會保障制度不斷完善，社會保障事業不斷前進，取得了較大成就。具體表現在以下四個方面：
第一，城鎮企業職工基本養老保險“統賬結合”模式已經確立，參保人數逐年增加。2008年比1999年增加了51.2%；享受養老金待遇的離退休人數增加了53.7%；2000年至今，基本養老保險基金累計結余增長了6倍多。
第二，醫療保險制度不斷完善，城鎮基本醫療保險制度不斷擴大覆蓋面，城鎮靈活就業人員、混合所有制企業和非公有制經濟組織從業人員、農民工等群體相繼被納入城鎮基本醫療保險體系。1999~2008年，西部地區12個省份基本醫療保險參保人數增加了14倍，2008年超過4000萬人；基本醫療保險基金繼續積累，2007年底達到465.6億元，比2001年增長了近10倍。
第三，社會福利事業逐步發展。民間投資大量進入社區服務設施建設中來，但是由于缺乏明確的政策鼓勵，一些資本開始從社會福利事業中退出，造成社區服務建設困難較大，服務設施和網點數量有下降趨勢。
第四，城鄉醫療救助和最低生活保障制度逐步建立，到2008年底西部地區城鄉最低生活保障已保人數達到2620萬人。
同時，西部藍皮書指出，十年來，西部地區社會保障事業雖然取得了一定成就，但是仍然存在一些問題，其中包括：制度建設步伐較緩慢，特殊群體（例如城鎮私營企業、個體工商戶和靈活就業人員）納入基本養老和基本醫療保險的制度規定沒有普遍建立，許多地方還沒有明確新型農村社會養老保險的參保方案；參保人數較少；缺乏有力的財政補助，社會保險負擔沉重；社會保障服務供給不足，現代的社會保障制度推行就會遇到阻力。
展望西部社會保障的未來發展，《中國西部經濟發展報告（2009）》提出以下三條建議：
第一，繼續深化城鎮企業職工基本養老保險和基本醫療保險制度改革，不斷完善“統賬結合”籌資模式，提高社會保障統籌層次，逐步與中東部制度對接，實現全國統一的“低水平、廣覆蓋、社會化、可持續”的社會保障制度。建立城鎮非從業人員、私營企業從業人員、個體工商戶、靈活就業人員的各項社會保障制度，將西部地區城鎮全部人口納入社會保障體系。建立新型農村社會養老保險制度和被征地農民社會保障制度，明確繳費方法、待遇計發辦法、基金管理機制，確保西部地區農村所有達到領取年齡的人口全部享受到養老金待遇。繼續完善新型農村合作醫療保險制度，完善城鄉醫療救助和最低生活保障等各項社會救助制度，保障西部地區尤其是西部貧困人口的基本生活。
第二，增加財政投入，推動西部地區社會福利事業發展。運用財政手段，引導民間資本投資到社會福利設施建設中來。加大政府對敬老院、孤兒院、精神病院等社會福利機構的補助力度，增加各種福利單位的床位數，不斷增加收養人數，促使越來越多的弱勢群體得到福利部門的幫助。扶持福利企業的發展，提高其市場適應能力，并不斷吸收殘疾人就業，以保障殘疾人的基本生活。
第三，延伸服務觸角，不斷擴大參保人群數量。提高社會保障經辦機構的服務水平，延伸服務觸角，將最新的政策動態及時、準確地宣傳到位，爭取更多人的理解，加上財政補助的吸引，不斷增加參保人數，使越來越多的人能夠享受到經濟發展帶來的成果。
|
