中國上月在一個月內(nèi)連續(xù)兩次上調(diào)成品油價后，有輿論質(zhì)疑國內(nèi)油價“虛高”，并指中國油價已高于美國。對此，中石化一位權(quán)威人士昨天向本報提供了一份詳盡的中美兩國成品油價對比數(shù)據(jù)，力證國內(nèi)油價目前仍低于美國。
據(jù)這份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，以7月6日的油價水平為例，美國當(dāng)天的汽油零售價為每加侖261.2美分，其中包含了聯(lián)邦稅18.4美分/加侖以及州稅21.72美分/加侖，稅占比為15.36%。按照匯率折算之后，美國不含稅的汽油價格折合人民幣為3.99元/升。至于柴油，美國不含稅的柴油價格折合人民幣為3.83元/升。
而7月6日中國90號汽油的最高零售價為7543.67 元/噸，其中包含了增值稅1096.09元/噸、消費(fèi)稅1388元/噸、城建等稅收248.409元/噸，稅占比為36.22%。最終，不含稅的國內(nèi)汽油價格為3.47元/升，比美國低13.03%；不含稅的柴油價格為3.38元/升，比美國低11.75%。
“上述數(shù)據(jù)中，國內(nèi)最高零售價采用各省市的平均值，但因北京采用的是國IV標(biāo)準(zhǔn)，造成國內(nèi)平均值較高。盡管如此，從這一數(shù)據(jù)比較可以看出，中國不含稅的油價仍比美國為低。”中石化權(quán)威人士說。
他指出，輿論關(guān)于國內(nèi)油價比美國高的觀點(diǎn)，相當(dāng)一部分是以北京油價作為依據(jù)，且是含稅油價。但這并不能代表國內(nèi)油價的真實(shí)水平。
不過，從上述比較可以看出，國內(nèi)成品油價的稅負(fù)的確比美國高：美國汽油零售價的稅占比為15.36%，而中國的稅占比高達(dá)36.22%。
“中國油價比美國高，首先就高在稅收上。中國汽油稅約是全美平均水平的兩倍。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授說。
他同時認(rèn)為，中國汽油零售價格中輸送和銷售環(huán)節(jié)成本所占比重也過高。美國零售和輸送環(huán)節(jié)成本一般占零售價格的12%左右，但中國的這一占比為20%左右。
“此外，中國煉油廠的原油成本相對美國煉油廠的原油成本要高一些，但這個因素對成品油價格的影響要小于稅收、輸送和銷售成本。”林伯強(qiáng)說。
他最后指出，中美兩國成品油價其實(shí)沒有太多可比性，因?yàn)橹忻纼蓢某善酚蛢r格構(gòu)成不同。在中國，成品油價格一直采用政府指導(dǎo)價，終端零售價不完全反映生產(chǎn)銷售各環(huán)節(jié)的成本和收益結(jié)構(gòu)。（上海證券報 記者 陳其玨）
國內(nèi)油價比美國還高合不合理
□據(jù)新華社電 從6月1日到30日，國際原油期價從每桶68.06美元漲至69.89美元，上漲2.7%；在此期間，北京汽油價格卻從每升5.89元上調(diào)至6.37元，漲幅8.1%。與美國汽油零售價格相比，中國的汽油價格大約高出1.8元。一些消費(fèi)者對此感到困惑：國內(nèi)成品油價比美國還高合不合理？
油價快速上漲，誰得好處最多？
一些消費(fèi)者抱怨說，作為人均收入水平較低的發(fā)展中國家，卻要承受比世界發(fā)達(dá)國家還高的汽柴油價格。那么，在全球成品油價格分布曲線上，多高的價格才是比較合理的位置呢？
“相對于中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和消費(fèi)水平，中國成品油價格偏高了。”中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平說。他指出，按照目前每公升6.37元的油價，剔除政府稅收后石油公司真正拿到的銷售收入約4.08元。以美國新澤西州為例， 6月30日油價為2.524美元，折算后每公升約4.56元，剔除稅收后石油公司拿到3.64元；英國國內(nèi)油價在12.2元時，剔除稅收后石油公司拿到3.294元；日本國內(nèi)油價在7.5元時，稅后石油公司實(shí)際拿到3.4元。
從剔除政府稅費(fèi)后的成品油 “裸價”可以看出，中國目前的成品油價格確實(shí)比美國高。另一方面，從石油公司拿到的銷售收入來看，中國的石油公司拿到的錢是最多的，甚至高于部分發(fā)達(dá)國家的平均水平。韓曉平認(rèn)為，在這種情況下，一些石油企業(yè)仍宣稱面臨虧損壓力，只能說明其經(jīng)營效率和成本控制還有待進(jìn)一步改善。
國際原油漲0.13元，北京漲0.45元
“德國成品油政府稅率高達(dá)120%，但是德國所有的公路不收過路費(fèi)，而中國的物流成本較高，除了批零環(huán)節(jié)的稅費(fèi)，還要繳納過路費(fèi)、過橋費(fèi)等，如果把這些費(fèi)用加進(jìn)來，中國消費(fèi)者實(shí)際承擔(dān)的成品油價格更高。 ”韓曉平說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所鄧郁松認(rèn)為，美國油價不是政府定價，而是企業(yè)自主來定價。相比而言，我國成品油市場競爭性不強(qiáng)，所以還不能完全通過市場化方式來定價。簡而言之，我國成品油定價機(jī)制并不能解決所有問題，這需要其他方面的配套措施。
“油價高過美國無所謂合理不合理，但漲價的背后折射出制度設(shè)計有待改進(jìn)的方面。 ”韓曉平解釋說，粗略地看，目前國際原油價格按70美元計算，每公升價格約為2.49元，也就是說，北京6.37元的汽油價格中僅有2.49元以內(nèi)的價格與國際原油價格相關(guān)聯(lián)。過去一個月國際原油價格每公升上漲了0.13元，而此次北京汽油價格卻上調(diào)了0.45元。
給石油公司預(yù)留利潤空間太多了
一項關(guān)于成品油價格的權(quán)威調(diào)查顯示，93%的受訪者表示對一個月連續(xù)兩次上調(diào)成品油價格感到 “不適應(yīng)”。有關(guān)專家解釋說，這種“不適應(yīng)”感的產(chǎn)生除了連續(xù)漲價帶來的消費(fèi)壓力，更多的是信息不對稱導(dǎo)致的消費(fèi)者焦慮。
按照5月8日公布的 《石油價格管理辦法(試行)》，“國內(nèi)成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅金和適當(dāng)利潤確定”。不過，文件中并沒有明確國際原油價格基準(zhǔn)、國內(nèi)平均加工成本、適當(dāng)利潤的具體內(nèi)容。
如今成品油價格形成依據(jù)的國際原油價格基準(zhǔn)應(yīng)該是多少？ “這個沒有人告訴你。 ”韓曉平說，2008年6月20日國際原油價格為130美元時對應(yīng)的國內(nèi)油價是每升6.20元；到2008年12月19日國際油價降至40美元時，我國將成品油價下調(diào)到每升5.44元。其間，國際油價每公升下跌2.75元，國內(nèi)油價只下調(diào)了0.76元，即使加上0.8元的燃油稅，仍給石油公司預(yù)留了1元以上的利潤空間。
“這也是造成油價上漲的原因之一，即當(dāng)初定價時給石油公司預(yù)留的利潤空間太多了。 ”韓曉平說，既然價格形成的原點(diǎn)參考價格虛高，那么無論國際原油價格是漲是跌，國內(nèi)油價可能始終維持一個相對的高位。
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