專家解讀珠三角經(jīng)濟(jì)一體化指導(dǎo)意見
描繪優(yōu)質(zhì)生活圈藍(lán)圖
《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)的出臺有著怎樣一種背景？《指導(dǎo)意見》中提出的諸多具體措施將會給老百姓帶來哪些實惠？要落實這些指導(dǎo)意見還需要突破哪些瓶頸？昨日，廣州市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，廣州城市可持續(xù)發(fā)展研究會副會長郭艷華對上述問題一一進(jìn)行解讀。她認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺，為老百姓描繪了一幅優(yōu)質(zhì)生活圈的美好藍(lán)圖。
“城市經(jīng)濟(jì)”時代向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”時代邁進(jìn)
記者：這次《指導(dǎo)意見》的出臺有著怎樣一種背景呢？
郭艷華：首先，《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》是廣東尤其是珠江三角洲在面臨新的發(fā)展階段和轉(zhuǎn)折時期，國家為更好地推動和發(fā)揮珠三角的區(qū)域輻射、帶動能力而出臺的指導(dǎo)性文件，在貫徹落實上必須選準(zhǔn)突破口，實現(xiàn)“以點帶面”。而《指導(dǎo)意見》就是這個突破口；其次，目前，在經(jīng)濟(jì)全球化不斷滲透及日益向深層次拓展的新形勢下，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由“城市經(jīng)濟(jì)”時代向“區(qū)域經(jīng)濟(jì)”時代邁進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)成為不可阻擋的發(fā)展潮流，我省的發(fā)展也必須由各個城市的“單打獨拼”向“區(qū)域團(tuán)體作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，因而，此時出臺《指導(dǎo)意見》是正逢其時；第三，面對全球性的金融危機，要想在危機中率先走出困局，繼續(xù)保持我省在全國的地位和競爭力，也必須打珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化這張牌。
一體化有助于“治本”
記者：您如何評價這個《指導(dǎo)意見》及其意義？
郭艷華：第一，在改革開放已經(jīng)經(jīng)歷30年發(fā)展的今天，在珠三角九市都基本具備和積蓄了一定發(fā)展實力和能量的基礎(chǔ)上，各市要進(jìn)一步提升競爭力和發(fā)展后勁，都需要互相借力發(fā)展，以最大限度地實現(xiàn)優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)。而《指導(dǎo)意見》的出臺，無疑為各市借力發(fā)展搭就和提供了良好的平臺；第二，廣東省改革開放發(fā)展和推進(jìn)到現(xiàn)階段，一些影響經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境等問題的演進(jìn)也都出現(xiàn)了區(qū)域化的發(fā)展趨勢，尋求這些問題的解決，必須在更大的區(qū)域范圍內(nèi)才能有效，抑或是說，沒有珠三角各市之間的聯(lián)動，缺乏一體化的理念和思路，有些問題的解決沒辦法找到“治本”的良策和路徑；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，不僅給各地方政府、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)界帶來諸多利好的發(fā)展機遇，而老百姓的受益程度也不能低估。因為，《指導(dǎo)意見》實際上是為老百姓描繪了一幅優(yōu)質(zhì)生活圈的美好藍(lán)圖，提高了老百姓的生活質(zhì)量。
電信長途資費也應(yīng)取消
記者：《指導(dǎo)意見》在交通、能源水資源、信息、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保生態(tài)、公共服務(wù)等方面的一體化上提出了一些具體措施，能否解讀一下？
郭艷華：第一，關(guān)于交通一體化。毋庸置疑，這是區(qū)域一體化的最重要、最先導(dǎo)的基礎(chǔ)性工程。減少高速公路主線收費站和逐步撤銷區(qū)域內(nèi)普通公路收費站，實施起來可能會遇到一定的問題，因為有些公路建設(shè)的主體較多，涉及債務(wù)重組及還貸等比較棘手的問題。
第二，關(guān)于能源水資源一體化。相對而言，逐步推進(jìn)珠三角區(qū)域內(nèi)油、氣、電同網(wǎng)同類型同價，實施起來相對容易，但建設(shè)珠三角成品油順暢的管道網(wǎng)絡(luò)及成品油輸送干線可能還要假以時日，畢竟實施和推進(jìn)的工作量還比較艱巨。
第三，關(guān)于信息一體化。目前，可以從最有基礎(chǔ)推進(jìn)的環(huán)節(jié)入手，即推進(jìn)珠三角電信同城化，降低甚至取消珠三角內(nèi)部長途電話費。
第四，關(guān)于環(huán)保生態(tài)一體化。從目前國際治理生態(tài)環(huán)境的成功經(jīng)驗來看，即使不出臺《指導(dǎo)意見》的話，環(huán)境問題的治理也得走這條路，因為環(huán)境問題必須在更大的區(qū)域空間范圍治理才能成效顯著。
第五，關(guān)于公共服務(wù)一體化。如果在這些一體化的領(lǐng)域排一個時間表的話，可能公共服務(wù)是交通以外，最應(yīng)該著手和加快實施的一個重要領(lǐng)域，因為這直接關(guān)系到老百姓的利益。
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