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擴內需政策落實:地方配套資金到位率不足一半
中國發展門戶網 www.chinagate.com.cn  2009 年 05 月 28 日 
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配套不到位會否影響四萬億效果?

有記者問及地方配套不到位是否因地方財政不足,配套問題問題未解決是否影響四萬億投資計劃經濟效果。

張少春回答說:“地方政府的情況也不平衡。我們在安排中央新增投資項目和安排地方政府發行地方債券的時候,都充分考慮了不同地方的財政能力。我們測算2300億元的中央新增投資中需要地方配套1700億,這個數字通過發行地方債券,通過地方政府預算安排,然后還有其他措施,比如說搭建一些融資平臺,發行企業債、中期票據等,通過這些措施綜合提高地方政府的財政能力和資金配套能力。”

據財政部通報,到4月底,地方在沒有發債之前,已到位資金880億。隨著2000億地方政府債券發行的陸續到位,現在23個省(區、市)發行了26期1118億債券。“隨著這些資金陸續到位,地方的配套是有保證的。”張少春說。

財政部:明年是否代地方發債尚未決定

對于明年財政部是否繼續代替地方發債的問題,張少春表示,現在要說清明年怎么樣為時尚早,一切都在研究中。

張少春強調說,地方發行債券是有嚴格的審批程序,特別要考慮到地方政府的承受能力也就是它的財力,將來的還款能力,應該說是非常慎重的。

他透露說,地方發債也取決于地方的財政收入增長情況,也與不易市場化募資的項目多少有關。

中央檢查組發現七大問題

個別部門和地方對中央政策認識還不到位,工作抓得不緊、措施不得力,收到投資計劃和投資預算后分解下達不及時,致使總體工作進展比較慢。

部分地區和單位2009年新增中央投資開工項目開工率比較低,已開工項目進度比較慢。

一些省區市和地方配套資金到位率不是很高,配套資金還存在比較大的缺口。

個別項目單位存在虛報工程進度、完成投資數不實的問題。

有的項目審批手續不全,申報與實際建設情況不完全一致;有的項目開工以后還未完成土地審批、初步設計、施工許可、環境影響評價等一些手續。

有的項目沒有報批就改變了已經批準的建設內容、規模、工期,存在報大建小或報小建大問題。

有的項目沒有嚴格執行中央投資資金專賬管理、專款專用等規定,項目資金管理不是很規范。

財政部:

一季度結構性減稅減負1200億

張少春說,通過推進稅制改革,實施結構性減稅,初步測算,一季度已經落實的結構性減稅政策共為企業和居民減負1200億元。

新增中央投資今年安排4875億

新增1.18萬億元中央政府公共投資中,2008年四季度下撥1040億元,今年將新增4875億元,明年預計新增中央投資5885億元。

今年中央公共投資已完成六成

截至4月30日,今年確定的9080億元中央政府公共投資預算中,已累計下達5189億元,完成預算約57.1%,重點用于民生工程等方面。

國家發改委:

三批中央投資集中用于六大方面

去年四季度安排第一批中央投資1000億元,主要用于保障性住房、農村民生工程和農村基礎設施、重大基礎設施、衛生教育等社會事業、環境保護工程、自主創新和結構調整六大方面建設。

今年年初安排第二批中央投資1300億元,投向上繼續用于上述六個方面。今年4月份,安排第三批中央投資700億元,還是集中用于上述六大方面中拉動經濟增長最直接、最有力、最有效的領域,其中包括配合十大重點產業調整振興規劃實施、推進結構調整和自主創新的項目。

第三批700億元目前已下達560億元,其余投資計劃將于近期下達。

中央安排專項資金用于節能減排

今年已經安排的三批中央投資3000億元中,安排了259億元專門用于節能減排和生態環境建設。中央檢查組赴各地檢查過程中,也把防止新上項目是高耗能、高污染的項目作為監督檢查的重點。

今年已發行企業債券1378億元

今年以來,我國已發行企業債券1378億元。

來源: 廣州日報
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