“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”有效擴大內(nèi)需 促進節(jié)能減排
——國家發(fā)展改革委副主任解振華答記者問
經(jīng)國務院同意，國家發(fā)展改革委、財政部組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，通過財政補貼方式，加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣使用，一方面有效擴大內(nèi)需，拉動消費需求;另一方面提高用能產(chǎn)品能源效率，促進節(jié)能減排。近日，國家發(fā)展改革委副主任解振華接受了《人民日報》記者的專訪。
問：實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的重要意義是什么？
答:推廣使用節(jié)能產(chǎn)品是擴內(nèi)需、保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的有機結(jié)合點。在當前保增長、保民生、保穩(wěn)定的大形勢下，組織實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”至少有以下三個方面的意義。
一是擴大消費、振興產(chǎn)業(yè)。我國是家電生產(chǎn)和出口大國，對國民經(jīng)濟影響大。去年下半年以來，受國際金融危機的嚴重沖擊，我國家電產(chǎn)品出口面臨前所未有的困難，急需擴大國內(nèi)需求，促進產(chǎn)業(yè)振興。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”可以有效擴大內(nèi)需,拉動消費需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
二是提高能效、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，我國家用電器擁有量快速增長，但高效節(jié)能家電產(chǎn)品的市場占有率僅為5-15%，節(jié)能潛力大。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，將高效節(jié)能產(chǎn)品國內(nèi)市場銷售份額提高到30%左右，可實現(xiàn)年節(jié)電約750億千瓦時，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動節(jié)能技術(shù)進步。
三是節(jié)電省錢、惠及百姓。高效節(jié)能產(chǎn)品相對普通產(chǎn)品銷售價格較貴。實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，消費者按補助后的價格從市場上購買高效節(jié)能產(chǎn)品，即節(jié)省了購買成本，又可以享受到高效節(jié)能產(chǎn)品帶來的節(jié)電省錢的實惠。
問：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”的主要內(nèi)容是什么？
答：“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”是指采取財政補貼方式，對能效等級1級或2級以上的高效節(jié)能產(chǎn)品進行推廣應用，擴大消費需求，促進節(jié)能減排。具體來講：
——推廣產(chǎn)品。根據(jù)產(chǎn)品總體能耗水平和高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額等情況，今后三年，對能效等級為1級或2級以上的空調(diào)、冰箱、平板電視、電機等10類產(chǎn)品進行推廣，包括已經(jīng)實施的高效照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車。
——補貼對象。高效節(jié)能產(chǎn)品的購買者，包括消費者和用戶。
——補貼標準。主要根據(jù)高效節(jié)能產(chǎn)品與普通產(chǎn)品價差，同時考慮技術(shù)進步和規(guī)模效應等因素確定補貼標準。
——補貼方式。為節(jié)約推廣成本，提高推廣效率，方便消費者，有利加強監(jiān)管，采取間接補貼方式，對高效節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予補助，即由生產(chǎn)企業(yè)按承諾推廣價格減去財政補助后的價格銷售高效節(jié)能產(chǎn)品給消費者和用戶，最終受益人是消費者和用戶。
問：實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預期效果如何？
答：經(jīng)過3年努力，實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”預計可取得以下效果：
——有效拉動需求。采取財政補貼政策推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，每年可拉動需求4000-5000億元。到2012年，使高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額提高10-20個百分點，達到30%以上，根本改變我國高效節(jié)能產(chǎn)品市場份額較低的局面。
——促進節(jié)能減排。據(jù)測算，實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”每年可實現(xiàn)節(jié)電750億千瓦時，相當于少建15個百萬千瓦級的燃煤電廠，減排7500萬噸二氧化碳。
——推動技術(shù)進步。隨著高效節(jié)能產(chǎn)品推廣規(guī)模的擴大和準入門檻的提高，將引導和促使企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造，推動技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級。
——穩(wěn)定擴大就業(yè)。家電行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長，擴大高效節(jié)能產(chǎn)品消費、促進企業(yè)投資以及建立完善的營銷、物流、售后服務等內(nèi)銷網(wǎng)絡，可相應帶動增加就業(yè)。
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