中新網(wǎng)5月21日電據(jù)法制辦網(wǎng)站消息，《流動人口計劃生育工作條例》(以下稱條例)已經(jīng)2009年4月29日國務院第60次常務會議通過。國務院法制辦負責人就條例的有關(guān)問題回答了記者的提問。
問:國務院為什么要修改《流動人口計劃生育工作管理辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》?
答:1998年8月6日國務院批準、1998年9月22日原國家計劃生育委員會發(fā)布的《流動人口計劃生育工作管理辦法》(以下稱《辦法》)，對加強和規(guī)范流動人口計劃生育工作、控制人口增長發(fā)揮了積極作用。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，流動人口計劃生育工作發(fā)生了一些變化，主要體現(xiàn)在：一是計劃生育相關(guān)政策不斷完善并基本得到人民群眾的理解；二是不斷發(fā)展的信息技術(shù)為流動人口計劃生育工作提供了有效的技術(shù)支持。因此，有必要修改《辦法》，制定《流動人口計劃生育工作條例》，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，完善流動人口計劃生育制度，為新形勢下的流動人口計劃生育工作提供制度保障。
問：制定條例的總體思路是什么？
答：鑒于《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》等法律、行政法規(guī)，對涉及流動人口的計劃生育政策、計劃生育技術(shù)服務、違法生育的處理等已經(jīng)作了明確規(guī)定，條例主要對流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地計劃生育工作的協(xié)調(diào)、配合等問題作出了規(guī)定。條例的總體思路是：寓管理于服務之中，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理、政策引導、優(yōu)質(zhì)服務等綜合管理轉(zhuǎn)變；通過利益導向，引導流動人口自覺履行計劃生育義務；運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強化流動人口計劃生育信息溝通；保障流動人口在現(xiàn)居住地的計劃生育合法權(quán)益，實現(xiàn)戶籍所在地和現(xiàn)居住地對流動人口計劃生育更協(xié)調(diào)、有效的管理。
問：為了進一步明確流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的流動人口計劃生育工作職責，條例作了哪些規(guī)定？
答：實踐中，流動人口計劃生育工作的具體職責主要由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處承擔。因此，條例在對縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門的流動人口計劃生育工作職責作出規(guī)定的同時，著重對流動人口戶籍所在地和現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責作了具體規(guī)定，并明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好計劃生育工作的義務。
一是明確規(guī)定了流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責，包括：為離開戶籍地的成年育齡婦女及時出具婚育證明；依法落實法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的流動人口計劃生育服務和獎勵優(yōu)待。
二是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的職責，包括：查驗婚育證明，督促未辦理婚育證明的成年育齡婦女及時補辦婚育證明；組織從事計劃生育技術(shù)服務的機構(gòu)指導流動人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，依法向育齡夫妻免費提供國家規(guī)定的基本項目的計劃生育技術(shù)服務；及時向流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報已婚育齡婦女避孕節(jié)育情況；依法落實流動人口依照本條例規(guī)定在現(xiàn)居住地享有的計劃生育服務和獎勵優(yōu)待。
三是明確規(guī)定了流動人口現(xiàn)居住地村民委員會、居民委員會的協(xié)助義務，包括：協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處做好流動人口婚育情況登記，協(xié)助了解本村或者本居住地區(qū)流動人口計劃生育情況，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報相關(guān)信息。
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