昨天，工業和信息化部運行局與中國社科院工業經濟研究所聯合發布的《中國工業經濟運行2009年春季報告》稱，下半年工業可望達到10％以上的增長水平。
報告認為，在國家一系列“擴內需、保增長”經濟刺激政策的推動下，前四個月工業運行呈現低位趨穩態勢，部分地區和行業生產過快下滑勢頭初步得到遏制，企業應對危機影響、適應市場變化能力得到提高，工業整體運行朝著積極方向轉化。
樂觀的一面是，報告認為，二季度工業經濟將繼續保持今年以來積極向好的運行態勢，預計工業增速有望超過一季度。下半年隨著國家“擴內需、保增長”各項措施逐步到位，工業增速會進一步加快，并達到10％以上的增長水平。社科院工業經濟研究所所長金碚說，從統計上看，由于去年上半年中國經濟增長比較快，而去年下半年處于下滑趨勢，所以，計算今年的同比增速時，下半年可以更樂觀一些。
但報告也認為，當前工業全面回升的基礎還不牢固，影響工業運行的不確定因素和困難還比較多，工業運行的整體形勢依然復雜嚴峻。報告著力分析了當前工業運行存在四大問題。首先被提及的是國際環境的影響。報告說，國際金融危機蔓延加深，外部需求持續萎縮。社科院工業經濟研究所所長金碚說，近30年來，工業一直處于改革開放的最前沿，是中國各產業中開放度最高、最具有國際競爭力的部門。但正由于工業開放度最高，所以在國際金融危機爆發后，工業受到的沖擊也最大。
數據顯示，3月13日，國際貨幣基金組織再次下調今年全球經濟增長預期，預計下降0．5％－1.5％，比去年11月份的預測值下調2．2個百分點。3月23日，世貿組織預測今年世界貿易額將下降9％。
工信部總工程師、運行局局長朱宏任認為，在經濟全球化背景下，我國經濟難以獨善其身，外需不足特別是發達國家市場萎縮仍將是未來我國工業出口面臨的最大困難，工業下行風險加大。
報告關注的第二大不利因素是，國內行業產能過剩嚴重，短期內難以解決。朱宏任說，近些年，部分行業、地區盲目投資、低水平重復建設問題突出，導致產能過剩；在外部需求大幅萎縮的情況下，這一問題表現得更加突出。2009年鋼鐵產能過剩逾億噸，電解鋁生產能力放空40％左右。解決產能過剩問題既涉及企業層面，又涉及社會層面，將是一個長期復雜的過程。
而企業經營的環境則被看作存在的第三個問題。報告說，企業融資難的問題沒有得到有效解決，在信貸規模大幅增加的情況下，中小企業授信額度總體偏小。國家減輕企業經營負擔的政策在一些地方尚未落實到位，部分企業反映，稅費負擔仍然較重，亂攤派、亂收費的問題依然存在。
利潤下滑，導致企業投資能力不足則是報告指出的第四個問題。一季度，工業利潤仍呈大幅下滑的局面，企業虧損面達四分之一，39個工業大類行業中有21個行業效益狀況比前兩個月惡化。經營效益滑坡，不僅影響企業投融資能力，而且影響社會資本向工業領域流入。
朱宏任說，由于當前外需環境并未改善，而且經濟下滑使產能過剩的問題更加突出，所以當前要慎言經濟到底，寧可把困難估計得更充分些。
據悉，這是工信部運行局與社科院工業經濟研究所第一次聯合發布有關中國工業經濟運行的分析報告，以后兩部門每年將聯合發布四個相關報告。（記者劉世昕）
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