中共廣東省委、廣東省人民政府關于貫徹實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（二零零八—二零二零年）》的決定
為全面貫徹實施國務院批準的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），推動全省特別是珠江三角洲地區在新起點上增創新優勢、再造新輝煌，在爭當實踐科學發展觀排頭兵的進程上邁出更大步伐，取得更大成就，現作如下決定。
一、充分認識貫徹實施《規劃綱要》的重大意義
《規劃綱要》明確把加快珠江三角洲地區的改革發展上升為國家戰略，并賦予“科學發展、先行先試”的重大使命。這是黨中央、國務院在新的歷史時期從全局出發，對我國改革發展作出的新的重大戰略部署，為我省特別是珠江三角洲地區今后一個時期的改革發展從根本上指明了前進方向。貫徹實施《規劃綱要》，對于全省有效應對國際金融危機影響，保持經濟平穩較快發展，加快經濟社會全面轉入科學發展軌道，爭當實踐科學發展觀的排頭兵具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級黨委和政府特別是珠江三角洲各市要把思想和行動統一到中央的戰略決策上來，統一到省委、省政府的部署要求上來，進一步增強使命感、責任感和緊迫感，切實把貫徹實施《規劃綱要》作為當前和今后一個時期的重大戰略任務來抓。要深刻領會、準確把握《規劃綱要》對珠江三角洲地區改革發展新的戰略定位和目標任務，全面落實《規劃綱要》提出的規劃部署、重點任務和政策措施，進一步提振信心、激發斗志，進一步解放思想、開拓創新，進一步求真務實、真抓實干，推動全省特別是珠江三角洲地區立足新起點、形成新優勢、再上新水平。
二、貫徹實施《規劃綱要》的總體目標和基本原則
（一）總體目標
按照《規劃綱要》提出的發展目標，圍繞把珠江三角洲地區建設成為探索科學發展模式試驗區、深化改革先行區、擴大開放的重要國際門戶、世界先進制造業和現代服務業基地、全國重要的經濟中心的戰略定位，進一步細化方案，明確目標要求，量化定性指標，分解定量指標，落實工作責任，推動珠江三角洲地區“一年開好局，四年大發展，十年大跨越”。
——一年開好局。確保實施《規劃綱要》開好局，起好步，取得初步成效。全省上下形成貫徹實施《規劃綱要》、推動新一輪大發展的共同意志和扎實行動。《規劃綱要》規定的目標任務、進度要求和責任分解落實到位，落實《規劃綱要》的體制機制初步健全。珠江三角洲地區力爭率先克服國際金融危機影響、保持經濟平穩較快發展。2009年，珠江三角洲地區生產總值達到31500億元，人均地區生產總值達到65200元(2007年價，按2008年平均匯率1：6.95計算約折合9381美元，下同)，城鎮化水平達到80.1%。
——四年大發展。《規劃綱要》第一階段目標順利完成，珠江三角洲地區率先建成全面小康社會，經濟實力、自主創新能力和國際競爭力顯著增強，發展方式轉變取得明顯成效，基本形成現代產業體系框架，基本實現區域經濟一體化，基本建成惠及全民的社會保障體系，醫療衛生、教育、文化等公共服務水平顯著提升，宜居城鄉建設取得明顯成效。到2012年，珠江三角洲地區生產總值達到40000億元，人均地區生產總值達到80000元(約折合11500美元)，城鎮化水平達到81.0%。
——十年大跨越。《規劃綱要》發展目標全面完成，珠江三角洲地區在全國率先基本實現社會主義現代化。到2020年，珠江三角洲地區生產總值比2007年增長約2倍，達到72500億元，力爭趕上韓國；人均地區生產總值達到135000元(約折合19400美元)，超過臺灣地區現有水平，實現從上中等收入水平向高收入國家和地區水平邁進的目標。城鎮化水平達到85.0%，生態環境明顯改善。建成社會主義市場經濟體系，建成世界先進制造業、現代服務業基地和全國創新型區域。
全面建立城鄉一體化的社會保障體系，實現公共服務均等化。與港澳緊密合作共同建成亞太地區最具活力和國際競爭力的城市群。
（二）基本原則
深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實胡錦濤總書記參加十一屆全國人大二次會議廣東代表團會議時的重要講話精神，認真落實《規劃綱要》確定的各項任務，把促進經濟平穩較快發展作為首要任務，著力推進以民生為重點的社會建設，為珠江三角洲地區的長遠發展打下堅實基礎。必須堅持以下六個基本原則：
——科學發展、先行先試。必須牢牢把握“科學發展、先行先試”這一核心，提倡“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的創新理念，只要法律政策沒有明令禁止的都大膽去干去闖去試，積極營造敢闖敢試、鼓勵創新、寬容失敗、追求卓越的寬松環境，努力在推動科學發展和完善科學發展體制機制上不斷取得新進展。
——立足當前、著眼長遠。必須從解決珠江三角洲地區最緊迫、最突出、最重大的問題入手，細化政策，實化措施，務求盡快取得實實在在的成效。著眼于新的戰略定位，科學編制《規劃綱要》各項發展規劃，把定性要求轉為顯化指標，謀劃長遠又好又快發展。
——輻射帶動、服務全局。必須堅持面向世界、服務全國，進一步擴大開放，深化與港澳和東盟的合作，加快推進珠江三角洲地區一體化進程，提升核心競爭力和輻射、服務、示范能力，帶動環珠三角地區和服務泛珠三角地區加快發展。
——整體推進、重點突破。必須堅持統籌協調，以點帶面、整體推進、分步實施，全面推進《規劃綱要》提出的各項工作。結合實際理清本地本部門的重點工作、重點項目和重點改革，集中精力和資源率先取得突破。
——以人為本、改善民生。必須把發展經濟與改善民生更好地統一起來，在加快發展經濟的同時，著力完善和落實改善民生及發展教育、文化、衛生、體育等社會事業的普惠政策，實現人人享有基本公共服務和社會保障，加快建設平安和諧廣東，不斷提高城鄉居民的生活質量和幸福感。
——上下聯動、合力發展。必須積極爭取國家各部門的支持，認真落實各項省部合作協議。充分調動和發揮各方面的積極性、主動性、創造性，團結帶領廣大干部群眾解放思想、開拓創新、奮力拼搏，形成推進《規劃綱要》實施的強大合力。
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