高輝清
莊健
李慧勇
未來(lái)我國(guó)“保增長(zhǎng)”措施還有多少空間可以發(fā)揮？對(duì)此中國(guó)證券報(bào)記者分別采訪了國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)高輝清，亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健，申銀萬(wàn)國(guó)首席宏觀分析師李慧勇。
專(zhuān)家認(rèn)為，4萬(wàn)億元投資規(guī)模目前暫時(shí)沒(méi)有必要進(jìn)一步擴(kuò)大，而在提振消費(fèi)以及房地產(chǎn)投資等方面，還有不少余地可挖。
耐心觀察4萬(wàn)億效果
高輝清：按目前情況看，我對(duì)今年完成“保八”目標(biāo)很有信心。除了4萬(wàn)億元投資之外，沒(méi)有理由再推出新的投資計(jì)劃。首先，1-2月份我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資總額投資明顯加快。4萬(wàn)億元的投資中，目前已落實(shí)的新增投資部分可能是相對(duì)容易的。對(duì)個(gè)別地方來(lái)說(shuō)，完成4萬(wàn)億元中的投資計(jì)劃可能有一定困難，再擴(kuò)大投資規(guī)模更難以保證完成質(zhì)量。
其次，4萬(wàn)億元投資的執(zhí)行情況需要過(guò)段時(shí)間去觀察，如果效果不錯(cuò)，只需按照原有計(jì)劃平穩(wěn)實(shí)施下去，而不需要出新的投資計(jì)劃。盡管前兩個(gè)月的工業(yè)數(shù)據(jù)還不太高，但工業(yè)增長(zhǎng)對(duì)于投資有一個(gè)滯后期，如果投資增長(zhǎng)持續(xù)下去，工業(yè)的增長(zhǎng)也會(huì)回升。
莊健：“兩會(huì)”對(duì)4萬(wàn)億元投資金額的分配方向有所調(diào)整。新分配方案注重向社會(huì)領(lǐng)域傾斜，如教育衛(wèi)生醫(yī)療等方面的支出從1%增加到4%，這反映了政府在結(jié)構(gòu)上的考慮。
4萬(wàn)億元投資不是最終目標(biāo)，通過(guò)政府投資的杠桿作用拉動(dòng)社會(huì)投資，并使其保持一個(gè)相對(duì)高的速度，這才是最關(guān)鍵的。
4萬(wàn)億元投資計(jì)劃出臺(tái)僅四個(gè)多月，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、資金撥付等都需要時(shí)間，最后能否拉動(dòng)社會(huì)投資還需要一兩個(gè)月的觀察。
李慧勇：要擴(kuò)大既有的投資計(jì)劃必須有兩個(gè)前提條件，其一經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的運(yùn)行表明確實(shí)有必要擴(kuò)大；其二是既有的投資計(jì)劃實(shí)施后達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)。除了追加投資，還可以通過(guò)進(jìn)一步降低出口退稅率，刺激房地產(chǎn)投資等措施來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
貨幣政策仍有操作余地
高輝清：貨幣政策在未來(lái)還有很大空間，如降低存貸款利率和降低存款準(zhǔn)備金率。目前信貸增加很快，在這方面不需要再放松，也沒(méi)有余地。政府需要下決心，解決中小企業(yè)的融資問(wèn)題。需要發(fā)展中小銀行、民間金融，并使民間融資規(guī)范化，可以考慮成立中小企業(yè)貸款的擔(dān)保基金。
中小企業(yè)容易受到金融危機(jī)的沖擊，這又加大了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，因此需要政府的支持，不僅加大扶持力度，而且要將政策落在實(shí)處。銀行在放貸過(guò)程中，要確保企業(yè)有還本付息的能力，并且貸款用于生產(chǎn)而非挪作他用。
莊健：目前的貨幣政策已經(jīng)比較寬松，中國(guó)不缺少流動(dòng)資金，但不排除降息和降低存款準(zhǔn)備金率的可能。
提振消費(fèi)重在結(jié)構(gòu)調(diào)整
李慧勇：短期內(nèi)提振消費(fèi)有兩種辦法，一是通過(guò)轉(zhuǎn)移支付，增加農(nóng)民和城市低收入者等這些邊際消費(fèi)傾向較高的人群的可支配收入；二是出臺(tái)一些政策推動(dòng)城市收入較高人群的消費(fèi)，如對(duì)房產(chǎn)的需求等。
長(zhǎng)期改變消費(fèi)率過(guò)低的局面，一是靠引導(dǎo)國(guó)民收入的分配向居民傾斜，二是靠大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，滿(mǎn)足廣大居民對(duì)服務(wù)消費(fèi)的需求。
高輝清：提振消費(fèi)短期內(nèi)能見(jiàn)效的是發(fā)消費(fèi)券，但其效果的持續(xù)性不強(qiáng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，提振消費(fèi)首先要更多地向老百姓讓利。目前我國(guó)主要是政府和企業(yè)的儲(chǔ)蓄率高，而居民的儲(chǔ)蓄率并不高，要改變這種格局，我國(guó)企業(yè)尤其是壟斷企業(yè)要讓利。其次是解決居民的后顧之憂，增強(qiáng)信心，這對(duì)提振消費(fèi)尤其重要。
莊健：雖然4萬(wàn)億元投資中針對(duì)消費(fèi)的比重較小，但宏觀部門(mén)隨后出臺(tái)的政策對(duì)消費(fèi)投入更多的關(guān)注，如總額8500億元的醫(yī)療改革，最近推出的家電下鄉(xiāng)，推出鼓勵(lì)休閑計(jì)劃等，都是針對(duì)消費(fèi)的。
改變高儲(chǔ)蓄率，低消費(fèi)率的格局最根本的是解決就業(yè)問(wèn)題，提高個(gè)人的可支配收入。對(duì)發(fā)放消費(fèi)券持一定的反對(duì)態(tài)度，一次性的收入增加在短期內(nèi)會(huì)有一定效果，無(wú)助于在長(zhǎng)期增加消費(fèi)。（韓曉東 葉 倩）
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