金融風暴橫掃全球 中國能否對抗
中國4萬億力撬內(nèi)需 應對經(jīng)濟下滑
最直接見效快的宏觀調(diào)控手段
與１９９７年爆發(fā)的亞洲金融危機相比，這次國際金融危機的影響更大、波及范圍更廣。這也對世界貿(mào)易大國的中國來說，帶來了更大的外部沖擊。
由于金融危機影響正向?qū)嶓w經(jīng)濟蔓延，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟增速的回落成為此次政策調(diào)整的一個重要原因。統(tǒng)計顯示，中國經(jīng)濟增速連續(xù)五個季度減緩，今年ＧＤＰ增速也從一季度的１０．６％下滑到三季度的９．９％。此外，下半年以來，國家財政收入增速明顯下滑，全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降也令中國外貿(mào)進出口增速放緩，１０月份增速更是下半年以來首次回落到２０％以下。
面對當前國際國內(nèi)的嚴峻形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，是中國經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。實施積極財政政策被認為是一種最直接、見效快的促進經(jīng)濟增長手段。
財政部有關負責人說，積極財政政策的一大特點就是減稅和增加政府支出，政府順時應勢，及時主動做出此次政策調(diào)整，體現(xiàn)了靈活審慎、相機抉擇的宏觀調(diào)控原則。
上世紀９０年代以來，我國財政政策經(jīng)歷多次調(diào)整。１９９３年到１９９７年間，為控制通貨膨脹，我國政府采取包括財政政策在內(nèi)的一系列適度從緊的宏觀調(diào)控政策，促使國民經(jīng)濟成功地實現(xiàn)了“軟著陸”，形成“高增長、低通脹”的良好局面。
１９９８年，由于受到亞洲金融危機的影響，我國國內(nèi)出現(xiàn)了有效需求不足的問題，經(jīng)濟增長乏力。在這種情況下，我國政府果斷決定實施積極的財政政策，擴大內(nèi)需，成功走出危機陰影。２００４年以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢，但也出現(xiàn)了部分行業(yè)和地區(qū)投資增長過快、通脹壓力加大等問題，在這種情況下，政府又一次相機抉擇，從２００５年起將積極財政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財政政策。
財政部財科所所長賈康說，這次政府再度重啟積極財政政策，并提出在未來兩年多時間投入４萬億元實施十項擴大內(nèi)需政策，投資規(guī)模和力度之大歷史罕見，彰顯中央力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的信心和決心。而且相比之下，政府此次實施積極財政政策，經(jīng)驗更豐富，市場環(huán)境進一步改善，有利于更好發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用。
此外，從１９９８年的經(jīng)驗看，增加財政支出對于刺激投資和經(jīng)濟增長的短期效果都非常明顯。申銀萬國宏觀經(jīng)濟分析師李慧勇認為，按照國務院的部署，４季度財政投資將增加１２００億元，考慮到乘數(shù)效應，投資規(guī)模將達到４０００億元，將推動４季度固定資產(chǎn)投資增長１０個百分點，最終４季度固定資產(chǎn)投資仍有可能保持在２６％以上，ＧＤＰ增長率有望維持在９％以上。
時值二十國集團領導人金融市場和世界經(jīng)濟峰會即將在美國華盛頓舉行，中國政府適時出臺的一攬子政策對提振全球信心無疑是一劑良藥。澳大利亞總理陸克文認為，中國的４萬億元人民幣經(jīng)濟刺激計劃“非同凡響”，不僅對中國經(jīng)濟，對東亞經(jīng)濟和世界經(jīng)濟來說都是“非常好的”消息。
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