近日，政府工作報告中關于二套房貸政策的一段表述引起各界關注——“對符合條件的第二套普通自住房購買者，比照執行首次貸款購買普通自住房的優惠政策”，寥寥數語被不少媒體解讀為“二套房貸限制松綁”。隨即，銀監會和央行人士先后澄清說，上述提法與去年12月20日發布的《國務院辦公廳關于促進房地產市場健康發展的若干意見》無異，并不是新政策，也不意味著放開二套房貸限制。
二套房貸限制政策頒行于2007年9月，“更新”于去年12月20日，前后不過只有一年多的時間，說其是一個“折騰政策”似乎并不過分。當然，變有變的理由，有業內人士解釋說，之前對二套房貸進行限制，是為了防止房地產泡沫和投機炒房；后來適度放寬，是因為該政策在限制了炒房的同時也限制了自住或改善型購房需求。這種解讀不無道理，但細想起來，實際上，在二套房貸限制政策出臺之前，市場聽到風聲后便有了“政策可限制炒房，但也會限制自住或改善型購房需求”的疑慮。既如此，當時的政策為何要眉毛胡子一把抓，而不把“自住或改善型購房需求”從“炒房”中擇出來？如今，在拉動內需的大課題下，二套房貸政策又面臨著進行新一輪“變臉”——徹底取消限制的壓力。變還是不變？現在下任何結論可能都為時尚早。
和二套房貸政策“折騰”相似的是北京市的煙花禁放規定，在老百姓逐漸習慣了沒有硝煙和噪聲污染的過年方式后，煙花燃放“禁改限”了，據說改的原因主要是為了“增添年味、尊重民俗”。盡管遇到了不少反對的聲音，但最終煙花還是解了禁。而今，年味是有了，但煙花闖下了大禍，今年一把著名的大火和多起不大不小的火災又開始讓人們反思起“禁還是不禁”的老問題。
同樣“折騰”的還有五一長假的“長改短”。“長改短”出臺前，社會上對此爭議頗多，支持與反對的聲音難分高下。如今，“長改短”強推一年后，恢復長假的呼聲漸高，有的地方已想出了變通辦法，國家旅游局也放出風聲稱地方可以試點恢復長假……寫到這里，不由得想起了趙本山一個小品中的臺詞：錯了再改，改了再犯，千錘百煉嘛！
政策的確需要根據形勢變化進行調整，批評上述政策在出臺之前缺乏周密統籌也有“一棍子打死”的武斷嫌疑，但要求政策制訂者在出臺政策前考慮得再全面、細致、前瞻一些卻并不為過。為解燃眉之急，有些政策緊急上馬也是可以理解的，但有的政策頒行沒多久，馬上又被新政策部分推翻或徹底推翻，這難免會給人留下“朝令夕改”、“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的不佳印象。更重要的是，通過頻繁“刷新”政策來應對現實問題的成本看似較低——發布一些新條文便是了，但“前赴后繼”的條文給社會方方面面帶來的綜合成本卻是巨大的。( 劉朝君)
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