中新網(wǎng)1月12日電 據(jù)國家財(cái)政部網(wǎng)站消息，農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼作為中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，2004年實(shí)施以來，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的購機(jī)積極性，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，取得了“一舉多得”的好效果。2008年12月10日國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，2009年大幅度增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，中央安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金100億元。為落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)要求，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部緊急部署，加快實(shí)施，2008年12月26日聯(lián)合制定并印發(fā)了《2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》。12月31日完成了全國通用類補(bǔ)貼產(chǎn)品選型工作。各省區(qū)市的年度補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄將于春節(jié)前公布。為詳細(xì)了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策有關(guān)情況，記者專題采訪了農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：2009年中央購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模從40億元增加到100億元，這么大幅度地增加購機(jī)補(bǔ)貼，主要是出于什么考慮？
答：隨著補(bǔ)貼范圍和力度的逐年增加，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策已成為落實(shí)黨中央國務(wù)院強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要力量。大幅增加補(bǔ)貼資金，既是貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神的具體要求，又是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在需要，更是廣大農(nóng)民的熱切期盼。
一是拉動(dòng)內(nèi)需的有效舉措。從2004-2008年的補(bǔ)貼實(shí)施情況來看，購機(jī)補(bǔ)貼極大地激發(fā)了農(nóng)民購機(jī)熱情。5年間中央財(cái)政共安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金69.7億元，帶動(dòng)農(nóng)民投入373億元，拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值443億元，中央投資拉動(dòng)比例達(dá)到1:5.35，相當(dāng)于國家投入1億元可直接形成農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值6.35億元。2009年國家投入購機(jī)補(bǔ)貼100億元，可直接拉動(dòng)農(nóng)民投入近540億元，增加農(nóng)機(jī)工業(yè)銷售產(chǎn)值近640億元左右。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，對(duì)整個(gè)機(jī)械制造、鋼材生產(chǎn)等也有較大的拉動(dòng)作用，近年來農(nóng)機(jī)工業(yè)年均22%的快速增長(zhǎng)就是很好的佐證。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的大發(fā)展也將拉動(dòng)農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我國正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也到了發(fā)展的關(guān)鍵階段。目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體水平還很低，2007年底耕種收綜合機(jī)械化水平僅為42.5%，相當(dāng)于日本70年代中期、韓國80年代初期水平。水稻機(jī)械化栽植水平為11.1%，玉米機(jī)收水平僅為7.2%，油菜和棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平更低，許多經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平還處在起步階段。據(jù)有關(guān)專家綜合比較評(píng)估，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)，2020年全國耕種收綜合機(jī)械化水平要達(dá)到70%，屆時(shí)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力將達(dá)到10億千瓦，年均增加約1800萬千瓦，未來12年間，主要農(nóng)機(jī)裝備年均需求超過900億元。
三是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重要手段。農(nóng)業(yè)機(jī)械化在促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、節(jié)本增效、產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面起著基礎(chǔ)和支撐的作用。在黑龍江省，實(shí)施機(jī)械深耕深松作業(yè)農(nóng)作物產(chǎn)量普遍能夠提高150-200斤。水稻機(jī)械栽插一般要比人工手插提高畝產(chǎn)50斤以上，且抗倒伏、抗病害能力顯著增強(qiáng)，小麥機(jī)械化精少量播種與人工撒播相比，一般每畝增產(chǎn)約100斤。高效植保機(jī)械噴灑農(nóng)藥不僅均勻，而且可節(jié)省用藥30～40%。機(jī)械擠奶每毫升細(xì)菌含量?jī)H為手工擠奶的1%，在歷次的“倒奶”事件中，使用機(jī)械擠奶的農(nóng)戶狀況要明顯好。
記者：請(qǐng)介紹一下2009年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量？
答：2009年補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民(含農(nóng)場(chǎng)職工)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，以及取得當(dāng)?shù)毓ど痰怯浀哪剔r(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦的生鮮乳收購站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購站。
補(bǔ)貼機(jī)具種類由2008年的9大類18小類50個(gè)品目擴(kuò)大到2009年的12大類38小類的128個(gè)品目，大類包括耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備等機(jī)具。其中農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械為新增加的補(bǔ)貼種類。在此基礎(chǔ)上，各地可以在全國補(bǔ)貼的12大類38個(gè)小類128個(gè)品目外，自行增加不超過10種品目的其它機(jī)具列入《非通用類機(jī)具補(bǔ)貼目錄》，可使用中央資金進(jìn)行補(bǔ)貼。用于這10種品目的中央補(bǔ)貼資金不能超過年度下達(dá)資金總額的15%。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)方面：一是全國總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例。血防疫區(qū)繼續(xù)執(zhí)行“以機(jī)代?！?0%的補(bǔ)貼政策，將汶川地震重災(zāi)區(qū)縣補(bǔ)貼比例提高到50%。二是單機(jī)補(bǔ)貼額最高不超過5萬元，并根據(jù)實(shí)際需要，將100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械補(bǔ)貼限額提高到12萬元。
各省(區(qū)、市)和兵團(tuán)可以根據(jù)地方發(fā)展需要，對(duì)本地重點(diǎn)推廣的機(jī)具品種，在使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財(cái)政資金給予適當(dāng)累加補(bǔ)貼。
一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量原則上不超過一套(4臺(tái)，即1臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具)；直接從事植保工作的植保作業(yè)服務(wù)隊(duì)年度內(nèi)享受補(bǔ)貼購置植保機(jī)械的數(shù)量原則上不超過10臺(tái)套。一個(gè)生鮮乳收購站年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量不超過1套(3臺(tái)，即1臺(tái)擠奶機(jī)、1個(gè)儲(chǔ)奶(冷藏)罐、1個(gè)運(yùn)輸奶罐)。一戶農(nóng)民(漁民)年度內(nèi)補(bǔ)貼購置增氧機(jī)、投餌機(jī)、清淤機(jī)的數(shù)量分別不超過6臺(tái)、6臺(tái)和1臺(tái)。
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