本報記者 葉一劍
全國663家民營石油批發(fā)企業(yè)的命運(yùn)或面臨轉(zhuǎn)機(jī)。
在發(fā)改委頒布的新成品油價格形成機(jī)制中規(guī)定，民營成品油批發(fā)企業(yè)將和鐵道等專項(xiàng)用戶一樣，享受實(shí)行最高供應(yīng)價格的待遇，最高供應(yīng)價格按最高零售價格扣減400元確定，而且，當(dāng)市場零售價降低時，對民營批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價格也相應(yīng)降低，保持價差不小于400元。
“這樣以來，單從文件規(guī)定來看，新的成品油價格形成機(jī)制實(shí)際上明確了民營批發(fā)企業(yè)每噸400元的獲利空間，而且，享受與專項(xiàng)用戶同等待遇的規(guī)定，意味著油源方面也會有較多保證。”1月5日，中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員會會長趙友山分析稱。
不過，多位民營石油企業(yè)指，“文件規(guī)定離落實(shí)還有一段路要走”。
確保民營油企盈利空間
國內(nèi)成品油價格形成機(jī)制中規(guī)定，“我國將現(xiàn)行汽、柴油零售基準(zhǔn)價格允許上下浮動改為實(shí)行最高零售價格。其中，最高零售價格以出廠價格為基礎(chǔ)，加流通環(huán)節(jié)差價確定，并將原流通環(huán)節(jié)差價中允許上浮8%的部分縮小為4%左右”。
在此基礎(chǔ)上，國家發(fā)改委在其2008年12月18日發(fā)布的《關(guān)于降低成品油價格的通知》中規(guī)定，“對符合資質(zhì)的民營批發(fā)企業(yè)按照最高零售價扣減400元來確定最高供應(yīng)價，而且，當(dāng)市場零售價降低時，最高零售價也應(yīng)該相應(yīng)降低，保持價差不小于400元”。
趙友山指出，“本次的規(guī)定實(shí)際上就直接明確了民營批發(fā)企業(yè)的400元獲利空間的底線，然后在這個基礎(chǔ)上，再有供需雙方協(xié)商”，所以，“這是有很大進(jìn)步的”，“希望能夠給民營批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營帶來改觀”。
發(fā)改委在其通知中還規(guī)定，“具體供應(yīng)價格可在不超過最高供應(yīng)價格的前提下，由供需雙方協(xié)商確定”。
此外，趙友山表示，規(guī)定民營批發(fā)企業(yè)與包括鐵道這樣的專項(xiàng)用戶同等享受最高供應(yīng)價格，另一層意思是，“油源上或許也可能得到更多保證”。
中國商業(yè)聯(lián)合會石油流通委員提供的數(shù)據(jù)顯示，目前商務(wù)部批準(zhǔn)的成品油批發(fā)民營企業(yè)家數(shù)全國共有663家。其中多數(shù)企業(yè)油源難以穩(wěn)定保障。特別是在國內(nèi)成品油供應(yīng)相對比較緊張的時候。“從山東、陜西等地方煉油廠可以獲得一定原油資源配額，從陜西當(dāng)?shù)赜吞镆部色@得一定配額，但其它地方就沒有這種資源可以利用。”趙友山告訴記者。
知情人士透露，這次成品油價格形成機(jī)制方案的制訂和執(zhí)行具體是由發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)，執(zhí)行和監(jiān)督力度或?qū)⒊^以往。
民營批發(fā)企業(yè)低調(diào)面對
多位民營石油企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示，還要看具體的執(zhí)行效果。
“國有企業(yè)在價格談判中的優(yōu)勢或許很難用一個文件規(guī)定打破。”中國工商聯(lián)石油業(yè)商會副會長、張家口聯(lián)合石油化工有限公司董事長齊放表示。
之前在2008年3月3日，國家發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合就以特急方式下發(fā)了《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》，其中規(guī)定，中石油、中石化兩集團(tuán)對民營批發(fā)企業(yè)供應(yīng)的成品油價格，由雙方在按照國家規(guī)定確定的實(shí)際零售價格基礎(chǔ)上倒扣5.5%-7%之間協(xié)商確定。
“而在實(shí)際執(zhí)行中，倒扣5.5%-7%的規(guī)定很難執(zhí)行，能拿到油就已經(jīng)不錯了。”趙友山說。
2008年7月3日，也就是在《關(guān)于民營成品油企業(yè)經(jīng)營有關(guān)問題的通知》發(fā)出四個月后，兩部委再次向兩大石油公司發(fā)出《關(guān)于解決民營成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營用油問題的補(bǔ)充通知》，其中稱，考慮到仍有部分民營企業(yè)反映取得油源困難，影響企業(yè)經(jīng)營和生存，要求兩大集團(tuán)按照國家規(guī)定價格供應(yīng)民營企業(yè)。
民營企業(yè)知情人士告訴記者，“這一局面直到最近才得以改變，因?yàn)樽罱鼑鴥?nèi)石油供應(yīng)充足，而需求不足”。
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