12月19日，在安徽淮北市內(nèi)一加油站，中石油安徽分公司工作人員在給車輛加油。12月18日中國(guó)國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》。決定自2009年1月1日起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，取消原在成品油價(jià)外征收的公路養(yǎng)路費(fèi)、航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)、公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)、水路運(yùn)輸管理費(fèi)、水運(yùn)客貨運(yùn)附加費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)，逐步有序取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)；同時(shí)，將價(jià)內(nèi)征收的汽油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.8元；柴油消費(fèi)稅單位稅額每升提高0.7元；其他成品油消費(fèi)稅單位稅額相應(yīng)提高。中新社發(fā) 王璋聞 攝
成品油定價(jià)機(jī)制在12月19日全面啟動(dòng)。相比之前，新機(jī)制最重要的改變?cè)谟冢何覈?guó)汽柴油開始實(shí)行最高零售價(jià)和最高批發(fā)價(jià)，兩者之間確保了一定幅度的價(jià)差。
業(yè)內(nèi)人士指出，新定價(jià)機(jī)制保證了我國(guó)民營(yíng)批零單位的利潤(rùn)，這意味著民營(yíng)加油站自10月份以來的短暫“暴利”時(shí)代終結(jié)，未來是否能夠獲得油源將是關(guān)鍵。
每噸300元價(jià)差
《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知》(下稱“通知”)就我國(guó)成品油價(jià)格形成機(jī)制中表示，我國(guó)汽、柴油零售實(shí)行最高零售價(jià)格。最高零售價(jià)格由出廠價(jià)格和流通環(huán)節(jié)差價(jià)構(gòu)成。適當(dāng)縮小出廠到零售之間流通環(huán)節(jié)差價(jià)；汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價(jià)格。
《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》在各地發(fā)改委的文件中注意到，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的規(guī)定是，符合資質(zhì)的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)最高供應(yīng)價(jià)格，按最高零售價(jià)格每噸扣減400元確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的供應(yīng)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持價(jià)差不小于每噸400元。
其次汽、柴油批發(fā)實(shí)行最高批發(fā)價(jià)格。合同約定由供方配送到零售企業(yè)的，最高批發(fā)價(jià)格按最高零售價(jià)格每噸倒扣300元確定；合同未約定配送的，最高批發(fā)價(jià)格由各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門在300元的基礎(chǔ)上，再考慮運(yùn)雜費(fèi)因素確定。當(dāng)市場(chǎng)零售價(jià)格降低時(shí)，批發(fā)價(jià)格也要相應(yīng)降低，保持批零價(jià)差不小于300元。各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門按規(guī)定的品質(zhì)比率制定汽、柴油非標(biāo)準(zhǔn)品最高批發(fā)價(jià)格。
一位中石化集團(tuán)下屬銷售公司的高層對(duì)本報(bào)記者解釋到，上述內(nèi)容的不同之處在于，此前我國(guó)對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)的最高供應(yīng)價(jià)并沒有特別具體到數(shù)字；另外就汽柴油最高批發(fā)價(jià)也重新進(jìn)行了核定。
“更重要的是，最高零售價(jià)現(xiàn)在由出廠價(jià)和流通環(huán)節(jié)差價(jià)決定，出廠價(jià)又跟隨原油價(jià)格波動(dòng)。一旦國(guó)際油價(jià)跌得厲害，零售加油站所獲得的毛利率也越高。”上述人士稱。
油源難題
北京市發(fā)改委最新文件中表示，就汽、柴油最高批發(fā)價(jià)格而言，合同未約定配送的，按照最高零售價(jià)每噸扣減每噸300元和運(yùn)雜費(fèi)(最高零售價(jià)格的1%)確定。“1%可能也是一個(gè)過渡性的考慮，如果油價(jià)升高，那么銷售單位的運(yùn)費(fèi)可能也會(huì)增加，1%是否合理也值得考慮。”中石油集團(tuán)的人士表示。
12月19日當(dāng)天，由于剛剛進(jìn)行成品油調(diào)價(jià)，中石油和中石化的各地批發(fā)單位都幾乎在上午全線停止了報(bào)價(jià)。中石油的上海分公司在當(dāng)天下午將原先的97號(hào)汽油和-10號(hào)柴油的批零差價(jià)更替為300元，取消了原先的4.5%的批零差率。
中石油上述人士表示，長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，石油批發(fā)、零售單位將面臨中間環(huán)節(jié)利差減少和油源不夠等多個(gè)問題。
以我國(guó)10月以后的行情來看，零售加油站的暴利已經(jīng)讓人們感受到了政策缺失帶來的問題。比如上海的掛牌零售汽油價(jià)格大約是7000元/噸，因國(guó)際油價(jià)暴跌，我國(guó)不少地區(qū)的零售商在最低時(shí)，可以從煉廠那里拿到5000元/噸的批發(fā)價(jià)，中間有2000元/噸的利差。在新機(jī)制運(yùn)行之后，批發(fā)公司是絕對(duì)不可能有如此巨大的差價(jià)。
商務(wù)部今年上半年發(fā)出通知，要求中石油、中石化這兩大巨頭向民營(yíng)油企供油，但在油荒期間，大部分國(guó)有石油企業(yè)要保證其自身加油站的供應(yīng)，很難向民營(yíng)加油站批發(fā)成品油。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山此前對(duì)本報(bào)抱怨道：“在油源沒有的情況下，民營(yíng)企業(yè)仍然會(huì)存在困難。”(王佑)
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