增速將創近年來新低；赤字規模醞釀擴大
遠山
財政部估算，初步預計2009年全國財政收入將為65720億元，比2008年的實際財政收入增加8%，其中中央財政收入初步預計將增長10%。
這是《第一財經日報》昨日從正在北京召開的全國財政工作會議上獲悉的消息。
如果這個增速最后實現，8%的增速將創下近年來新低。自2000年以來，中國的財政收入增速每年都在兩位數以上。專家預計，考慮到已經和即將出臺的經濟刺激計劃中擴大公共投資的資金需求，2009年的赤字規模預計在此前5000億元的基礎上將進一步加大。
12月份稅收或大降
2008年財政收入預計超過6萬億元，同比增長19%。而財政部此前公布數據顯示，1～11月全國實現財政收入58068.21億元，比上年同期增長20.5%。據此測算，12月份的財政收入可能下降4.5個百分點，12月份的稅收收入也可能大幅下降。
在昨日的小組討論會上，財政部部長謝旭人表示，財政收入的恢復增長需要一段時間，目前還看不到回升的跡象，希望在2009年下半年能夠有所回升。
據了解，去年底以來財政部先后出臺了13項稅收減免優惠政策，僅增值稅一項就將減少稅收1230余億元。此外，證券交易印花稅在2008年收入只有250億元，同比減少了80%。而在房地產稅收方面，一位中部省份的財政負責人說，該省30個地市只有2個是正增長，其他地市都是負增長。
謝旭人表示，今年稅收收入還面臨通貨緊縮的壓力，由于GDP是按照不變價計算，而稅收是按照現價計算，通貨緊縮將對稅收收入產生不利影響。
地方財政“盼支持”
在中部地區的小組討論會上，財力相對薄弱的省份的財政部門負責人紛紛“訴苦”，要求中央加大對地方的支持力度。
上述中部地區某省的財政部門負責人表示，去年年初的冰凍雨雪災害對該省的基礎設施造成了非常大的損失，將影響該省發展很長一段時間，希望中央加大對該省的支持力度。
另一位地區負責人則表示，作為一個產糧大省，希望中央加大對該省的支持力度。同時建議把中西部地區作為此次擴大內需的“主戰場”。該負責人表示，中部地廣人多、人均收入低，汽車和住房人均擁有量遠遠低于東部地區，有著較大的擴大內需和消費的空間。
還有一名地方負責人則表示，希望中央審慎出臺政策，通常地方的預算都編制好了之后，中央出臺各種促進民生等政策，地方因此要進行資金配套而打亂了原有的預算，預算的約束力也就流于形式。
而在財政收入下滑的情況下，各地更是“叫苦不迭”。目前各地紛紛調低了2009年度的收入增速預期，據了解，全國只有5個省份預期財政收入增速超過了12%，大部分預期收入增速都在個位數。
擴大赤字規模？
此前中央經濟工作會議曾討論決定，2009年安排財政赤字5000億元。而據消息人士透露，財政部門可能會醞釀擴大財政赤字。
昨日下午，相關高層領導人參加了財政部的一次工作會議，據悉主要討論的內容就是進一步擴大財政赤字規模。根據相關程序，最終赤字規模需經過全國人大審議通過。
之所以考慮擴大赤字規模，原因可能有三：首先是可能出臺新的經濟刺激政策，對財政資金產生新需求；其次是維護中西部地區基層政權的運作，需要中央加大轉移支付的力度；第三是去年12月份稅收收入出乎意料地下滑。
而中西部地區由于經濟發展滯后、稅基薄弱，很多西部地區的大部分財政收入稅收主要來自于中央財政的轉移支付，此次經濟下行將給西部地區基層政權運行帶來相當的困難。
在此次財政部的工作會議上，一份名為《加強中西部地區基層政權保障力度》的文件也被下發給參會人員參閱。謝旭人表示，今年將盡最大努力增加對地方的轉移支付。
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