試驗區(qū)首例：總體方案與區(qū)域規(guī)劃同時獲批
“在全國試驗區(qū)里邊，這是第一例。”
今天的新聞發(fā)布會上，湖南省發(fā)改委主任兼長株潭兩型辦主任蔣作斌用“實屬不易”來形容長株潭改革總體方案的獲批，與早前“武漢城市圈”綜改方案得到批復(fù)不同的是，《長株潭城市群區(qū)域規(guī)劃2008—2020》亦獲準實施，這意味著在長株潭三市展開的“改革試驗”，將進入實質(zhì)性的實施階段。
根據(jù)總體方案設(shè)計，長株潭城市群建設(shè)目標有四個定位：建設(shè)成全國“兩型”社會建設(shè)的示范區(qū)，中部崛起的重要增長極，全省新型工業(yè)化、新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)的引領(lǐng)區(qū)，具有國際品質(zhì)的現(xiàn)代化生態(tài)型城市群。
先行先試：國務(wù)院支持土地和財稅機制創(chuàng)新
國務(wù)院對方案的批復(fù)文件明確表示，“積極支持長株潭城市群先行試驗一些重大的改革開放措施”，要求湖南“要以創(chuàng)新資源節(jié)約、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、科技和人才管理、土地管理的體制機制為重點，配套推進投融資、對外經(jīng)濟、財稅、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)及行政管理等體制機制改革創(chuàng)新”。
行動將分“三個階段”推進：2008年至2010年為第一階段，全面啟動各項改革，初步建立“兩型”社會框架，初步形成長株潭與周邊岳陽、衡陽、常德、益陽、婁底等市協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局。
2011年至2015年是第二階段，初步形成“兩型”特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式。
2016年至2020年是第三階段，將完成“兩型”社會建設(shè)綜合配套改革的主要任務(wù)，形成“兩型”社會體制機制和新型工業(yè)化、城市化的發(fā)展模式。
延伸閱讀：長株潭城市群獲準城市間耕地“占補平衡”
《二十一世紀經(jīng)濟報道》早前報道：
“長株潭城市群”獲準在三座城市之間，探索建立省域內(nèi)城市間的耕地“占補平衡”新機制。在國家給予“武漢城市群”和“長株潭城市群”這兩個城市圈群此項政策之前，“占補平衡”不允許跨省、跨地級市進行。
具體來說，長株潭三座城市的發(fā)展情況各不相同，相對來講，湘潭和株洲的重工業(yè)比重更大，而長沙就有所不同，所以各城市對土地的需求都不盡相同，在三座城市間進行跨市域的“占補平衡”，有利于各個城市確定自己在城市群內(nèi)的功能定位，使得三座城市可以作為一個“大單元”進行考慮。
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