10月7日在貴陽市花溪區(qū)高坡鄉(xiāng)拍攝的稻田。眼下貴陽已進(jìn)入秋糧收割高峰期，農(nóng)民們正利用好天氣加緊搶收稻谷，顆粒歸倉。新華社發(fā)(吳東俊攝)
加大秋糧收儲力度，保持糧食市場穩(wěn)定——國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
目前，秋糧收購已經(jīng)進(jìn)入高峰期，在國內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善，而糧食市場價格出現(xiàn)下行趨勢，切實保護(hù)農(nóng)民種糧積極性成為當(dāng)務(wù)之急。就今年秋糧收購形勢和有關(guān)政策問題，記者11日采訪了國家糧食局有關(guān)負(fù)責(zé)人。
秋糧豐收價格出現(xiàn)下行趨勢
問：今年我國糧食又獲豐收，當(dāng)前秋糧收購和市場形勢如何？
答：在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有力支持和推動下，近幾年我國糧食連續(xù)獲得豐收，今年在夏糧增產(chǎn)的情況下，秋糧又獲得好收成。全年糧食產(chǎn)量將超過歷史最高水平，實現(xiàn)連續(xù)五年增產(chǎn)，國內(nèi)糧食供需偏緊的狀況得到明顯改善。
同時，由于今年全球性糧食增產(chǎn)，供求形勢緩和，加上受世界金融危機(jī)的影響，國際市場糧食價格出現(xiàn)大幅度回落。在這樣的大背景下，今年秋糧上市以來，國內(nèi)糧食市場價格也出現(xiàn)了下行的趨勢，但從糧食總量平衡的角度看，我國小麥、稻谷和玉米三大糧食品種仍保持當(dāng)年產(chǎn)需基本平衡的形勢，目前稻谷、玉米市場價格回落，除了國際糧價下跌影響市場預(yù)期這個外部因素外，主要是由于秋糧上市后，國內(nèi)市場供給短時間內(nèi)大量增加而造成的，因此是階段性和暫時性的。
針對當(dāng)前的糧食市場形勢，國家已經(jīng)采取加大秋糧收儲力度等措施，調(diào)節(jié)市場供求，努力保持糧食市場和價格基本穩(wěn)定。
督促引導(dǎo)糧食企業(yè)積極入市收購
問：對于今年的秋糧收購工作，國家出臺了哪些具體政策措施？
答：2004年我國糧食購銷市場已經(jīng)全面放開，凡取得糧食收購資格的企業(yè)，都可以參與糧食收購。一般情況下，糧食市場價格由供求關(guān)系決定，為保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國家對重點地區(qū)重點糧食品種實行最低收購價政策。今年國家進(jìn)一步提高了小麥和稻谷最低收購價水平，有關(guān)部門及時印發(fā)了執(zhí)行預(yù)案。為做好秋糧收購工作，在秋糧上市前，國家糧食局召開了部分地區(qū)秋糧收購工作座談會，對收購工作做出了具體安排部署，要求各級糧食部門提前做好秋糧收購各項準(zhǔn)備工作，督促和引導(dǎo)國有糧食企業(yè)和其他市場主體積極入市收購，確保秋糧收購工作順利進(jìn)行。
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，國務(wù)院及時研究確定了進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度的具體措施，決定在部分主產(chǎn)區(qū)對稻谷、玉米、大豆實行中央儲備和國家臨時存儲收購是其中的重要措施。10月20日，國家糧食局會同有關(guān)部門下達(dá)了第一批中央儲備和國家臨時存儲糧食收購計劃1650萬噸。根據(jù)各地秋糧收購進(jìn)展情況，12月1日又下達(dá)了第二批國家臨時存儲糧食收購計劃1400萬噸。這樣，兩批收儲計劃總量已達(dá)3050萬噸，其中東北地區(qū)玉米1000萬噸、大豆300萬噸、稻谷850萬噸，南方主產(chǎn)區(qū)稻谷900萬噸。同時，國家糧食局要求地方糧食部門和有關(guān)執(zhí)行主體積極采取措施，進(jìn)一步增加收購網(wǎng)點，方便農(nóng)民售糧。
此外，今年國家繼續(xù)采取對關(guān)內(nèi)銷區(qū)到東北三省采購粳稻給予適當(dāng)運費補(bǔ)貼的政策，以引導(dǎo)和鼓勵銷區(qū)企業(yè)積極到東北采購糧食，搞活糧食流通。
問：目前秋糧收購進(jìn)展情況如何？
答：國家糧食收購有關(guān)政策措施出臺后，受到了地方政府和種糧農(nóng)民的普遍歡迎。中儲糧系統(tǒng)和地方有關(guān)部門迅速落實有關(guān)政策要求，快速布點，及時啟動收購工作，秋糧收購進(jìn)展總體比較順利。據(jù)統(tǒng)計，截至12月5日，主產(chǎn)區(qū)國有糧食企業(yè)累計收購中晚秈稻1178萬噸，同比增加520萬噸；收購粳稻529萬噸，同比增加371萬噸；收購玉米436萬噸，同比增加246萬噸；收購大豆97萬噸，同比增加30萬噸。中央儲備和國家臨時存儲糧收購進(jìn)度較快，已累計收購國家臨時存儲稻谷697萬噸、玉米296萬噸，中央儲備大豆84萬噸。
從市場價格看，國家啟動政策性糧食收購后，主產(chǎn)區(qū)糧食收購價格有所回升，目前多數(shù)地區(qū)市場收購價格與國家出臺的掛牌收購價格接近或基本持平，有的地方市場價格還略高一些。由于當(dāng)前正值秋糧收購高峰期，最近一段時間部分地區(qū)農(nóng)民售糧仍然比較踴躍，各地正在積極采取措施，加快收購進(jìn)度，盡力滿足農(nóng)民售糧需要。
防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題
問：國家對下一步秋糧收購工作還將采取哪些措施？
答：黨的十七屆三中全會強(qiáng)調(diào)，糧食安全任何時候都不能放松，必須常抓不懈。要加快構(gòu)建供給穩(wěn)定、儲備充足、調(diào)控有力、運轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的首位。這為我們進(jìn)一步做好糧食購銷工作指明了方向。特別是在糧食連年豐收的形勢下，做好糧食收購工作，保持糧食價格在合理水平上基本穩(wěn)定，對于保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，擴(kuò)大農(nóng)村消費，拉動內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
為切實做好今年的秋糧收購工作，國家有關(guān)部門將進(jìn)一步加大政策實施力度。一是根據(jù)各地糧食收購進(jìn)展和市場情況，及時下達(dá)后續(xù)批次的國家臨時存儲糧食收儲計劃，收購價格不變，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，滿足農(nóng)民售糧需要，讓廣大農(nóng)民吃一顆“定心丸”。二是加大政策宣傳和監(jiān)督檢查力度。當(dāng)前，各地糧食部門要把秋糧收購作為糧食流通工作的重中之重來抓，督促有關(guān)企業(yè)認(rèn)真落實好秋糧收購的各項政策措施，切實做到理解政策無偏差，執(zhí)行政策不走樣，落實政策不縮水。要組織力量，深入一線，檢查指導(dǎo)收購工作，及時研究解決收購中出現(xiàn)的新情況、新問題，防止出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”問題，把國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策真正落到實處。
問：對于國家收購的臨時存儲糧食，在銷售安排上有什么考慮？
答：國家有關(guān)部門下達(dá)的糧食收購計劃文件中已經(jīng)明確，今年安排收購的國家臨時存儲糧食，將由國家有關(guān)部門按照順價銷售的原則，擇機(jī)在糧食批發(fā)市場公開競價銷售。所謂順價銷售，就是指糧食收購入庫后，國家有關(guān)部門根據(jù)收購價格加上收購費用和其他必要的費用利息等，合理確定銷售底價。所謂擇機(jī)銷售，就是國家有關(guān)部門根據(jù)市場需求和價格情況，選擇適當(dāng)?shù)臅r機(jī)進(jìn)行銷售，真正起到調(diào)節(jié)供求，穩(wěn)定市場的作用。這樣，一方面有利于避免打壓市場糧價，為多渠道入市收購留下市場空間，另一方面也有利于理順糧食購銷價格，維護(hù)正常的糧食流通秩序。
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