二、原因探析
1、宏觀調(diào)控、成本增加及國際因素推高糧價
糧價上漲首要因素是國家提高糧食最低收購價，規(guī)范糧食收購市場。近年來省委省政府加大力度扶持“三農(nóng)”，出臺了“一免四補”等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食連年增產(chǎn)。為保護農(nóng)民種糧積極性，增加農(nóng)民收入，今年省委省政府加大調(diào)控力度，提高糧食最低收購價格，白小麥、混合小麥、中晚秈稻最低收購價各為1.54、1.44、1.64元/公斤，比去年平均價格分別高出5.2%、5.1%、3.1%。同時國家頒布了新的糧食國家分類標準，明確由中儲糧直屬企業(yè)統(tǒng)貸統(tǒng)還，確保收購資金足額供應，嚴厲打擊違規(guī)違法收購行為，糧食流通市場運作平穩(wěn)有序，糧價得以在合理區(qū)間內(nèi)穩(wěn)步走高。
其次是受糧食成本及需求增加的推動。今年1-3季度農(nóng)資價格同比上漲19.2%，糧食成本明顯增加，同時隨著城鎮(zhèn)人口及工業(yè)用糧增加，糧食需求不斷增長，糧價上漲動力相應加大。
第三是受國際糧價大漲的影響。近年來國際市場生物燃料乙醇等產(chǎn)業(yè)快速擴張，國外農(nóng)民大量改種能源作物，加之氣候劇烈變化，全球糧食供求偏緊，庫存更是降到1982年以來的最低水平。今年上半年小麥、玉米、大米國際價格大幅上升，一定程度上促進了國內(nèi)糧價上漲。
2、油料作物供需矛盾趨緩
前兩年國內(nèi)油料種植面積持續(xù)下滑，產(chǎn)量下降，國際上大量制造生物柴油導致對油料作物工業(yè)需求猛增，國內(nèi)油料作物產(chǎn)需缺口不斷加劇。今年一季度在國際油料價格大幅攀升的刺激下，國內(nèi)油料價格作物價格達到峰值。
今年國內(nèi)及江蘇的油菜籽產(chǎn)量出現(xiàn)恢復性增長，供給總量較快增長，另一方面人們營養(yǎng)消費觀念轉(zhuǎn)變，減少了菜籽油、豆油、花生油食用量，加之今年油料作物品質(zhì)較低，出油率下降，導致油料作物工業(yè)加工需求量相應削減。隨著新油料作物大量上市，市場供應矛盾逐步有所緩解，農(nóng)民由普遍惜售轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃映鍪郏土蟽r格二、三季度連續(xù)下跌。
3、生豬扶持效應凸現(xiàn)，部分釋放肉價上漲動能
去年以來，國家和省委省政府出臺了一系列促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的政策措施，包括實施能繁母豬補貼，啟動母豬政策性保險，完善生豬良種繁育體系，支持標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)，給予生豬調(diào)出大縣獎勵，建立健全生豬疫病防控體系等。之后江蘇各地認真落實，各項政策措施基本到位。去年發(fā)放省級和地方補貼資金共計7254萬元；能繁母豬投保率90%以上，較好地調(diào)動了廣大農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)的積極性。目前政策效應已經(jīng)顯現(xiàn)，全省生豬生產(chǎn)實現(xiàn)快速恢復性增長。
隨著生豬生產(chǎn)的逐步恢復，生豬及其產(chǎn)品價格出現(xiàn)高位回落，今年3月份以來已連續(xù)六月下挫，到9月份生豬、仔豬、豬肉均價各為13.41、17.34、22.90元/公斤，累計跌幅分別為18.5%、18.9%、11.9%。生豬價格大幅回落導致畜產(chǎn)品價格漲幅縮小。
4、產(chǎn)需矛盾及成本左右菜價
隨著各地城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，非農(nóng)占地增加，耕地面積不斷減少，特別是城郊結(jié)合部的蔬菜面積大量減少，加之糧食生產(chǎn)效益增加，農(nóng)民自發(fā)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，蔬菜播種面積減少，蔬菜總產(chǎn)量下降，供應不足，同時城鎮(zhèn)人口增長加大了蔬菜需求。在供需矛盾的推動下，同時燃油、農(nóng)資及農(nóng)業(yè)勞動力價格大幅上漲，提高了蔬菜的外調(diào)和種植成本，江蘇菜價因此不斷走高。
5、消費及成本拉升水產(chǎn)品價格
江蘇大部乃魚米之鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)居民素來不拒高蛋白、低脂的水產(chǎn)品，民間亦似有“無魚不宴賓”的習俗，加之近年來城鎮(zhèn)人口及外地務工人員的數(shù)量不斷，水產(chǎn)品消費量始終保持穩(wěn)定增長勢頭。今年1-3季度江蘇水產(chǎn)品市場成交量比上年有所增長，尤其是節(jié)日期間水產(chǎn)品成交量更是上升明顯。但由于飼料、農(nóng)用燃油、人工費用的持續(xù)增長，水產(chǎn)品養(yǎng)殖及活體運輸成本上升較大，導致水產(chǎn)價格連續(xù)多年持續(xù)走強。尤其是海水產(chǎn)品，受海洋捕撈成本上漲和環(huán)境污染的影響，海洋捕撈產(chǎn)量降低，同時運輸成本和經(jīng)營成本增加，海水產(chǎn)品價格上漲幅度始終居前。
2008年1-3季度全省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)
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農(nóng)產(chǎn)品名稱
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01季度
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02季度
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03季度
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1-3季度累計
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總指數(shù)
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126.0
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122.9
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110.5
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119.8
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一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品
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110.5
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114.1
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110.9
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111.8
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1.1谷物(原糧)
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105.8
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110.7
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108.8
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108.4
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1.1.1小 麥
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108.1
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107.6
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108.0
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107.9
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1.1.2稻 谷
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104.1
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111.2
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112.6
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109.3
|
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1.1.3玉 米
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120.4
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113.3
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104.2
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112.6
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1.2 棉花(籽棉)
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123.9
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100.0
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95.2
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106.4
|
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2.1 蔬 菜
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108.5
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106.9
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106.8
|
107.4
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2.1.1葉菜類
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102.4
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110.8
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115.8
|
109.7
|
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2.1.2瓜菜類
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100.0
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113.9
|
117.2
|
110.4
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2.1.3塊根、塊莖菜類
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116.2
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125.9
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97.2
|
113.1
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2.1.4茄果菜類
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127.7
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101.5
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102.2
|
106.2
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2.1.5蔥蒜類
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111.6
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97.1
|
92.6
|
100.4
|
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2.1.6菜用豆類
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116.7
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99.8
|
107.1
|
107.9
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2.1.7水生菜類
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105.5
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88.8
|
108.9
|
101.1
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2.1.8食用菌(干鮮混合)
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131.5
|
103.2
|
100.0
|
111.6
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3.1 茶
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100.0
|
110.1
|
101.6
|
103.9
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二、林業(yè)產(chǎn)品
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104.4
|
111.1
|
99.1
|
104.4
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三、牧業(yè)(畜產(chǎn)品)
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156.2
|
144.0
|
110.9
|
137.0
|
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3.1 活羊(毛重)
|
127.7
|
130.8
|
107.3
|
122.0
|
|
3.2 活豬(毛重)
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178.0
|
170.1
|
112.0
|
153.4
|
|
3.3 家禽
|
110.7
|
116.8
|
111.0
|
112.8
|
|
3.3.1肉禽(毛重)
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114.0
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115.1
|
112.8
|
113.9
|
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3.3.2禽 蛋
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106.3
|
119.3
|
108.1
|
111.3
|
|
3.9.5活的家畜產(chǎn)品
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100.0
|
100.8
|
107.6
|
102.8
|
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四、漁 業(yè)
|
106.9
|
110.5
|
111.8
|
109.7
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4.1海水水產(chǎn)品
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109.0
|
110.1
|
111.6
|
110.2
|
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4.1.1魚類
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102.5
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108.4
|
111.8
|
107.6
|
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4.1.2海水甲殼類
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114.0
|
113.8
|
111.1
|
113.0
|
|
4.1.3海水貝類
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140.2
|
100.0
|
112.1
|
117.4
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4.2內(nèi)陸水域水產(chǎn)品
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106.1
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110.7
|
111.9
|
109.6
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4.2.1淡水魚類
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105.3
|
110.6
|
114.2
|
110.0
|
|
4.2.2淡水甲殼類
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106.4
|
110.4
|
110.4
|
109.1
|
|
4.2.3淡水貝類
|
112.5
|
140.5
|
100.0
|
117.7
|
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