廉租房誘惑
與經適房遇冷不同,廉租房卻在各地走熱。宣布將經適房和廉租房“并軌”的幾個城市,也都宣布在2009年大幅度加大廉租房建設力度。
回建強分析說,地方政府對廉租房的投資積極性主要還來自中央4萬億投資的誘惑。日前,住房和城鄉建設部副部長齊驥對外宣布,未來3年將投資9000億元做保障性安居工程,其中建設經適房400萬套,投資6000億元,廉租房200萬套,投資2150億元。
其中,雖然經適房投資規模遠比廉租房大,但是資金來源上,中央財政卻不投一分錢,是地方政府出地,開發商出錢來建設的,6000億元經適房投資主要來自民間。
而200萬套廉租房投資的2150億元卻需要中央和地方兩級財政,以及公積金收益、土地出讓收益來共同完成,資金保證上更具優勢。
9000億元的住房保障投資計劃甫一宣布,地方政府對待住房保障的態度就發生了變化:原來對住房保障不熱情的地方政府開始大張旗鼓地做保障房建設;原來重限價房、經適房建設的地方政府開始棄建限價房和經適房,轉向大力建設廉租房。
一位專家在某網站樂居營銷高峰論壇上告訴記者,地方政府原來有熱情做限價房和經適房,是因為這些房屋不需要地方政府投資,地方政府出地,開發商出錢。而目前房價下跌的情況下,限價房和經適房已經影響到了地方房價和商品房銷售,進而影響到了地方的土地財政,因此地方政府對限價房和經適房的態度急轉直下。
記者從住房和城鄉建設部獲悉,第四季度追加的1000億元投資進行分配,其中約75億元住房保障資金將按照中央1∶地方2∶銀行1的比例進行資金安排,地方建設廉租房將有20%的資金可以從中央財政獲得,其支持力度超過了以往任何時期,因此地方政府對爭取保障房資金上十分踴躍。
一位接近住房和城鄉建設部的人士介紹,目前很多地方政府已經領到了第四季度追加的保障房資金。大概標準是西部地區每平方米補助300元,中部地區每平方米補助100元。由于當前很多項目申請手續不全,能夠提供完整項目開工資料的項目爭取資金幾乎“人人有份”。
回建強表示,一方面是廉租房大規模建設,另一方面是經適房建設規模萎縮,地方政府寧可從市場上回購商品房也不再進行新經適房建設,這種情況持續下去,住房保障體系就會發生“自變”。
上述接近住房和城鄉建設部的人士向記者透露,住房和城鄉建設部住房保障司組織了多個地區的代表正在德國考察,上次去德國考察住房保障制度是在2000年,隨后出臺了經適房和廉租房保證政策。時隔8年后再次探訪德國住房保障體制,住房和城鄉建設部完善住房保障體系的想法大相徑庭。
值得注意的是,目前我國住房保障體制和德國相比有兩個明顯差異:一是德國住房儲蓄體制比中國的住房公積金體制更具有保障性,其對住房保障的金融支持力度更大;二是德國只有福利房等類似中國廉租房的產品,根本沒有經適房這種又有產權,又屬于住房福利的產品。
但是回建強等業內分析師表示,即使如此,經適房也不可能短期內被取消,因為其已經被寫入了“國務院24號文”,而且短期內讓中國這么多需要住房保障的人群都去租房也不現實。但是住房和城鄉建設部會研究給經適房注入更多內容,例如將限價房等產品內容放入經適房,擴大經適房保障范圍,以此挽救面臨困境的經適房。 (記者 賈海峰 21世紀經濟報道)
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