財政部和國土資源部正在研究通過改革土地收益分配辦法的方式，來遏制地方政府過于依賴“土地財政”的傾向。
昨日，國土部副部長鹿心社在國新辦舉行的發布會上回答本報記者提問時表示，已注意到一些地方政府過度依賴土地收入的問題，并在尋求解決的辦法。
作為重要的資源和資產，鹿心社表示，通過土地的有償出讓，確實為城市的發展建設積累了部分資金。但他亦坦言，也出現一些地方政府過分依賴土地的收入情況。
鹿心社透露，國土部正在配合財政部門，研究解決該問題的辦法。他認為，首先應采取更多的土地有償使用的方式，使得土地的有償使用收入不過分集中在一次出讓；其次，研究土地收益的分配使用辦法，使得土地的收益分配、使用更加合理。
在發布會后，國土部總規劃師胡存智表示，土地收益分配使用辦法，主要工作由財政部門在做，對于是否會考慮地方政府大幅提高向中央政府上交土地出讓金的方式，胡沒有回答。
全國人大常委會委員、全國人大財經委副主任委員賀鏗接受本報采訪時表示，解決房地產泡沫首先政府不要炒地，可考慮中央財政收取地方政府的土地出讓金。
2006年，國務院已要求自2007年起，土地出讓收益全額納入預算管理。但是，審計署2007年對11個城市土地出讓金的審計顯示，超過70%的土地出讓凈收益未納入基金預算管理。
財政部日前發布通知，要求各省(區、市、計劃單列市)財政、國土資源管理部門要匯總編制2009年土地出讓收支預算，于2008年12月31日前報財政部、國土資源部備案。
發布會焦點 農地流轉辦法有望年底出臺
十七屆三中全會確定農村集體建設用地可以流轉。鹿心社透露，國土部已起草了農村集體建設用地流轉的管理辦法，目前正在征求意見中，可望在年底出臺。
據悉，截至8月底，全國農村土地承包經營權流轉面積已達到1.06億畝。
鹿心社表示，積極推進此項工作的同時，必須穩妥，以防止管理措施不到位可能出現的亂象，導致新的亂占地。
鹿心社分析涉及此事的關鍵，要界定農村集體建設用地可以流轉土地的范圍，涉及的土地必須符合規劃，且為依法取得。此外，要規范農村集體建設用地的流轉程序，并將流轉放到城鄉統一的土地市場中進行，以體現公平、公開、公正。
用地違規 9城市負責人挨批
中央擴大內需措施出臺，如何防止建設中涉及土地利用的違法違規現象？對此，鹿心社表示，當一個地方土地違法嚴重時，將對這個地方的政府主要負責人實行問責。
此外，通過天上看、地上查、網上管，隨時發現違法違規用地，及時加以制止，從嚴查處。
在發布會上，鹿心社介紹，根據全國第八次衛星劃片區檢查的情況，國土部部長、國家土地總督察徐紹史約談了9個城市政府的主要負責人，面對面的提出批評、提出整改的要求。
(記者 楊華云 吳鵬)
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