日前召開的國務院常務會議提出了進一步擴大內需促進經濟增長的十大措施，其中提到要加強機場等重大基礎設施建設，安排中西部干線機場和支線機場建設。按照國家民航局的規(guī)劃，到2020年布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個，其中新增機場97個。民航局目前已會同財政部制定了中小機場補貼、支線航空補貼、基建貸款貼息和地方機場建設項目投資補助資金管理辦法等四項政策。
“東密西疏”格局明顯
國家民航局在此前發(fā)布的《全國民用機場布局規(guī)劃》中，用“初具規(guī)?！眮砜偨Y當前我國機場建設和發(fā)展的現(xiàn)狀。
截至2006年年底，我國(不含港澳臺地區(qū))共有民航運輸機場147個。初步形成了以北京、上海、廣州等樞紐機場為中心，其余省會和重點城市機場為骨干，以及眾多干、支線機場相配合的基本格局。
但是，按地區(qū)劃分，機場布局“東密西疏”的格局非常明顯。
按照《全國民用機場布局規(guī)劃》，至2020年，布局規(guī)劃民用機場總數(shù)達244個，其中新增機場97個，形成北方(華北、東北)、華東、中南、西南、西北五大區(qū)域機場群。西北地區(qū)新增機場最多，在既有24個機場的基礎上，布局規(guī)劃新增天水、隴南、玉樹、喀納斯等26個機場，機場總數(shù)達到50個。
四項財政政策齊助力
自2002年以后，航空公司、機場、航空服務保障企業(yè)先后與民航局脫鉤。由于投資回報周期長、回報率低，財力不太充足的地方政府，尤其是中西部省份對于投資機場并不積極，導致目前機場建設的主要資金都來源于民航政府性基金。
在“促內需保增長”的大背景下，近期民航局已會同財政部研究了中小機場補貼、支線航空補貼、基建貸款貼息和地方機場建設項目投資補助資金管理辦法等四項政策。
據(jù)民航局財務司司長周來振介紹，在機場建設方面，基建貸款貼息辦法的實施，一方面可以調動企業(yè)和社會各界參與民航基礎設施建設，改政府直接投入為間接引導，另一方面促進企業(yè)利用信貸手段，從銀行借入的資金數(shù)十倍于貼息額，放大了財政資金的使用效益。
今年，上述四項政策共安排使用機場建設費117億元，基建貸款貼息政策惠及數(shù)十個民航基本建設項目，這些項目的貸款規(guī)模達100多億元。2008年機場建設補貼資金下達規(guī)模93億元。目前，中小機場補貼、支線航空補貼和基建貸款貼息方案已獲財政部批準，補貼資金按規(guī)定程序陸續(xù)撥付到有關單位；機場建設資金規(guī)模已經下達，民航地區(qū)管理局和地方財政部門正組織機場基建項目預算申報，申報項目經民航局、財政部核定后，資金下達地方財政部門。 |
