中國農業收獲了一個沉甸甸的金秋。國家統計局最新公布的前三季度數據表明,農業是三大產業中增加值唯一實現同比增幅加快的產業。在國際糧油等初級產品價格飛漲、世界經濟有陷入“滯脹”之虞、中國經濟增長明顯放緩等國內外經濟環境趨緊的情況下,我國農業形勢向好為國家實施宏觀調控奠定了良好基礎,為經濟平穩發展贏得了戰略空間。
農業穩定增長成為經濟社會發展中的最大亮點
經初步核算,前三季度我國國內生產總值201631億元,按可比價格計算,同比增長9.9%,比上年同期回落2.3個百分點。其中,農業增加值21800億元,增長4.5%,加快0.2個百分點;工業增加值101117億元,增長10.5%,回落3個百分點;服務業增加值78714億元,增長10.3%,回落2.4個百分點。
在總體經濟增速出現較大幅度回落的情況下,我國農業增加值逆勢上揚,凸顯出中央近年加強農業基礎地位、強農惠農的政策效應明顯,農業基礎地位在關鍵時刻發揮出巨大作用。
就產值來看,農業是今年以來我國三大產業中增加值唯一實現增速加快的產業。今年一季度和二季度,農業增加值分別比上年同期增長2.8%和3.5%,但是增幅卻分別回落1.6個和0.5個百分點。同期,工業增加值增幅分別回落1.7個和2.4個百分點;服務業增加值增幅分別回落0.4個和1.6個百分點。前三季度,在工業和服務業增加值增幅繼續回落的情況下,農業增加值增幅加快,農業穩定發展成為我國經濟社會發展中的突出亮點。
就產量而言,糧食總產預計將創造新的歷史記錄,首次實現連續5年增產。初步統計,夏糧產量12041萬噸,同比增長2.6%;單產再創歷史新高,畝產達299.5公斤。早稻產量3158萬噸,比上年略增6.2萬噸;秋糧在播種面積擴大和單產提高的共同推動下,再獲豐收已成定局。棉花和糖料產量基本持平,油料產量恢復性增加。夏收油菜籽總產量1075萬噸,比上年增長7.1%,扭轉了連續3年下滑的局面。“菜籃子”產品供應充足。肉類產量繼續增加,生豬生產恢復較快,存欄明顯增加,規模養殖發展迅速。前三季度,生豬出欄增長5.8%,生豬存欄增長6.6%。禽蛋產量和奶類產量均有較大幅度的增長。這對于抵御國際糧價上漲帶來的沖擊和減輕國內物價壓力意義重大。
在“菜籃子”滿了的同時,農民的“錢袋子”也鼓了起來,農民收入繼續保持較快增長。初步統計,前三季度,農村居民人均現金收入3971元,增長19.6%,扣除價格因素,實際增長11%。
農業平穩發展對維持我國經濟基本面不變和實現“一保一控”的全年目標打下堅實基礎
今年以來,世界經濟跌宕起伏,中國經濟也屢遇波折。在國際國內經濟環境急劇變化的情況下,農業平穩發展為維持中國經濟基本面不變和實現“一保一控”的全年目標打下堅實基礎。
美國虛擬經濟泡沫破滅之后,大量金融資產撲向糧食、石油等初級大宗產品,以尋求資產保值增值,造成世界性的糧荒油緊,一時波及世界許多國家和地區。今年以來國際農產品特別是糧食價格持續攀升,不僅對全球農業發展和農產品供給產生重要影響,還對世界經濟、政治、社會發展產生廣泛深遠影響,甚至造成部分國家政局動蕩。而由于國際市場傳導作用日益明顯,年初我國糧、肉、奶、食用油等農產品價格面臨通脹持續加大的壓力。同時,我國經濟增長有從偏快轉為過熱的趨勢。鑒于此,中央及時出臺了“兩個防止”(即防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹)的調控目標。
配合“兩個防止”目標,中央采取了有針對性的控制價格措施。針對生豬價格上漲較快的情況,加大了對生豬的生產和供應的支持力度、補貼標準;針對糧食價格上漲較快的情況,進一步加大了對農業生產的扶持力度,加強對糧食生產的調控等等。今年中央對“三農”的投入力度之大,史所罕見。在中央財政已安排“三農”支出5625億元、比上年增加1307億元的基礎上,黨中央、國務院在今年春耕生產關鍵時期,再增加農業投入252.5億元,直接補貼給農民。糧食直補、農資綜合直補、良種補貼、農機具購置補貼等“四補貼”資金達到1028.63億元,比上年翻一番,資金撥付時間也比上年大為提前,有力調動了農民種糧積極性。經過一段時間的調整,中國糧價在世界糧價普遍飛漲中保持相對平穩,通脹壓力逐步減弱。
隨著美國次貸危機的惡化,美國經濟面臨大蕭條以來最嚴重的金融危機。受其襲擾,世界經濟遭遇近年來罕見“寒冬”。國際經濟環境的惡化對我國國民經濟也產生了較為明顯的不利影響,中國外貿出口明顯減速,部分企業出現生產經營困難等情況。同時,年初中國南方遭遇多年來罕見的低溫雨雪冰凍災害和“5.12”汶川特大地震等自然災害。經濟增長面臨諸多困難。在此不利局面下,中央對年初的“兩個防止”調控目標進行了及時的調整,明確了“一保一控”(即保持經濟增長,控制通貨膨脹)的調控目標。再次強調把加強基礎設施建設、改善農業生產條件、著力提高農業綜合生產能力作為經濟工作的基礎和重心,農業在總體經濟出現較大波動的情況下保持平穩發展。
農業穩定發展為我國應對特大自然災害提供了重要支撐,也為保持國民經濟平穩較快發展和抑制物價過快上漲奠定了堅實基礎,保障了中國經濟基本面不變。目前來看,農業穩定,“一控”目標逐漸在接近;“一保”的目標也將因為農業基礎穩定,中央可以放手出臺相對寬松的財政和稅收政策刺激經濟增長,最終得以實現。
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