四、發展生態旅游的重點工作和保障措施
（一）建設精品，序列發展
要堅持把實施精品建設作為生態旅游發展的一項重要戰略。通過實施精品戰略，把發展生態旅游的科學理念貫徹到發展中去，在市場上樹立起生態旅游的真實形象和鮮明形象，促進和推進生態旅游發展。
我國有很多生態系統十分獨特的地區，有許多自然保護區和風景名勝區，也有很多列入國際生物圈計劃的生態保護區，這些地區由于受生態保護的嚴格要求，其中的部分區域可以在經過批準以后，高水準規劃、建設、發展一批真正意義上的生態旅游精品。同時，為適應我國生態旅游發展的需要，進一步規范生態旅游發展，有關部門將聯合制定國家生態旅游認證標準，按照國際上發展生態旅游的要求，對我國典型的生態旅游產品進行認證，以便普及生態旅游的先進理念，樹立生態旅游的鮮明獨特形象。
生態旅游精品建設的序列包括：
選擇生態系統原生，生態價值極高，可開展小規模、低容量旅游活動的區域，規劃設立生態旅游試驗區。
選擇生態資源密集、生態價值較高、可開展適度規模旅游活動的區域，規劃設立生態旅游示范區。
選擇生態資源集中、資源特色鮮明、經濟發展滯后的貧困地區，規劃設立生態旅游扶貧試驗區。
選擇生態資源較好，且通過有效保護和撫育，不斷向好的區域，規劃設立生態旅游推廣區。
選擇生態資源貧瘠，或因人為因素導致生態環境惡化（或治理中正在向好）的區域，規劃設立生態旅游教育區。
立足現有工作基礎，在中國優秀旅游城市、景區等級評定、飯店星級評定等標準總，修訂增加生態保護、綠色節能、環境影響等評價指標，提高旅游業整體的生態友好程度。
根據發展的進度和市場的需要，適時修訂和制定標準，引導創建一批最佳生態旅游城市和鄉村。
組織形成若干具有較高吸引力的生態旅游精品線路和產品組合，積極推向國際和國內市場。
建設生態旅游精品要把握好以下原則：
一是整體優化原則，即對區域生態、經濟和社會全面規劃，追求整體的優化。
二是生態優先原則。即在生態質量與其它方面發生沖突時，包括與景觀質量發生沖突的時候，以生態質量優先。
三是生境范圍原則。生態種群都需要一個環境，需要相應的范圍，為了保障相應的植物群落與動物種群持續繁育所需要的生境范圍，以保持生態系統的再生與恢復能力，生態旅游區需要一定的物理空間，否則無法保護。
四是市場導向原則。即以生態旅游區的吸引力來形成對應的市場環境與層次，以市場導向為基礎來規劃建設項目。全國的生態旅游區建設起來不能是一個模式，實施起來不能只遵循一個規范，發展起來也不能爭奪同一個市場。各個區應該有自己的特色，同時要有自己特定的市場，這樣才能在經濟方面可持續。
五是容量控制原則。即就是接待容量不超過生態承載力，不能危及生態環境的自我恢復能力。
（二）協調行動，共同推進
生態旅游是一種新的旅游業態，在理論和實踐上都需要不斷探索、提高和創新。因此，生態旅游應當成為學習型產業和創新型產業，發展生態旅游需要相關部門和相關行業及社會各界，加強合作，發揮各自的優勢，并發揮好旅游企業、科學機構、新聞媒體、中介組織及旅游消費者和社會公眾的作用，促進社會各方面積極支持、關心和參與生態旅游發展。
各級旅游、環保、建設部門要加強工作溝通和協調，取長補短，主動配合，不斷創新工作手段，努力提高工作水平，加強對生態旅游發展工作的指導、引導和服務。
各級旅游部門要進一步加強對生態旅游的宣傳，不斷提升我國生態旅游的社會影響和國際影響。要進一步加強對生態旅游的市場推廣和客源組織工作，擴大我國生態旅游在國際上的競爭力。要進一步加強生態旅游的市場監管，確保生態旅游有序健康發展。要進一步加強生態旅游的人力資源開發，加強人才隊伍建設，提高生態旅游的發展水平。要積極配合環保、建設等有關部門，加強對生態旅游發展的監督管理，做好對資源和環境保護的監督檢查。要按照法律法規的規定，嚴格生態旅游規劃審批，嚴格按規劃要求安排和建設生態旅游項目，使生態旅游高標準規劃、高水平發展、高效能管理，堅決杜絕不利于生態環境保護的設施和項目
各級環保、建設部門發揮在資源和生態環境保護方面的優勢，支持旅游行業包括發展生態旅游在內的各方面工作。各有關科研機構發揮專業特長和專家優勢，加強生態旅游的科研工作，積極支持和參與生態旅游發展。新聞媒體充分發揮宣傳優勢，積極宣傳生態旅游，加強輿論監督。通過各部門、各方面的協調配合，發揮各自的優勢，形成整體合力，不斷推進生態旅游發展。
各地區、各部門要建立不同層次的生態旅游專家咨詢機制。對當地生態旅游發展規劃的制訂以及重點項目建設、重要發展行動等，積極開展跨學科、跨領域、跨部門的專家咨詢。發揮好非政府組織和志愿者的作用，鼓勵和引導設立生態旅游的非政府組織，支持和規范生態旅游志愿者的行為，培訓和認證一批生態旅游“專家型”志愿者，夯實生態旅游發展的公眾基礎。
|
