昨天，北京市十三屆人大常委會第六次會議召開。會議首次聽取了市人民政府關于北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要實施情況的中期評估報告。根據中期報告，明后兩年內適當提高中心城區停車收費標準，利用價格杠桿引導市民理性選擇交通出行方式。
十一五中期評估報告
>>關鍵詞：進度
三項指標未完成中期進度
北京市發改委主任張工介紹，十一五規劃綱要實施兩年多來，完成任務過半，很多方面比預想的要好。綱要42項主要指標，按年度進展分析，超過或達到中期時間進度要求的有39項，占全部指標的93%，但有3項指標沒有完成中期進度。
北京市發改委副主任盧映川透露，這三項指標分別是物價、研發投入占GDP的比重以及人均養老床位數。“因為這只是中期評估報告，比如養老人均床位數馬上會有大幅度提高，所以整體看這三項指標如期完成沒有問題。”盧映川表示。
但與其他兩個沒完成的指標不同的是，物價上漲壓力仍在加大。中期報告中指出，2006年、2007年北京市居民消費價格分別上漲0.9%、2.4%，總體保持穩定。但從2007年下半年以來，本市價格總水平出現了明顯上漲。
十一五規劃居民消費價格指數是每年漲幅在3%以內，今年上半年居民消費價格同比上漲6.1%，主要原因是受國際價格上漲傳導、國內需求增加等多種因素影響，尤其是去年以來世界市場上糧食、原油、鐵礦石、煤炭等資源性產品價格大幅上漲，對國內經濟運行帶來多方面復雜影響。
張工透露，從目前走勢判斷，今后一個時期價格總水平仍將高位運行。與此同時，由于價格機制不順，能源、資源領域積累的價格矛盾日益突出，財政補貼的壓力不斷加大。價格上漲已成為影響經濟和社會發展的突出問題，未來價格調控的任務很重。
>>關鍵詞：人口
新城將試點人口調控考核
除了物價問題，報告也指出，人口增長過快值得關注。張工說，人口規模是首都城市發展始終面臨的重要問題，十一五前兩年，全市常住人口新增95萬人，年均增量比十五時期多12.6萬人。與此同時，人口區域分布不合理的狀況尚未得到根本改善，60%以上的新增人口仍然集聚在中心城區。
針對這個新挑戰，報告給出了解決問題的方向。據張工介紹，今后北京將更多地依靠經濟、法律手段，疏導和減緩人口增長。推進城鄉接合部產業轉型，嚴格控制低端產業發展。依法強化對居住場所的常態化管理和市民化服務，保障流動人口的合法權益。
值得關注的是，新城開發建設中的一項功能就是疏散中心城區的人口，但目前效果不是很明顯，下一步將探索區域人口調控考核試點，引導人口合理布局。建立健全人口動態信息管理平臺，完善綜合調控機制。
“至于試點的范圍有多大，形式是怎樣的，目前還在研究中。”盧映川表示。
>>關鍵詞：交通
停車收費標準將適當提高
報告還重點闡述了明后兩年推進規劃實施的安排。對于市民普遍關心的城市交通問題，張工說，除了加快公共停車和換乘設施建設，提高交通管理水平外，還將加強機動車總量控制，積極實施交通限行，適當提高中心城區停車收費標準，利用價格杠桿引導市民理性選擇交通出行方式，使廣大市民公共交通出行更加快捷通暢。
雖然此前也曾多次提出要提高中心城區停車收費標準，但發改委始終沒有給出明確的執行時間。今年全國兩會期間，市發改委相關負責人曾表示，面對物價持續上漲，提高停車費政策暫不宜出臺。但根據此次的報告可以推斷，在十一五期間，這一政策將正式推出。
張工還透露，本市將陸續開工建設地鐵14號線、7號線、15號線，使在建規模達到11條線270公里，力爭每年都有一條軌道交通建成運營。
>>關鍵詞：保障房
每年開工800萬平方米保障房
張工還提到，本市將進一步增加中低價位、中小戶型住房供應量。十一五后兩年力爭每年再開工建設800萬平方米保障性住房，努力解決好低收入家庭的住房困難。
此外，張工表示，本市將適當提高新城建設的容積率，嚴格控制低密度住宅小區建設，有效利用地下空間。
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