上海今起執行投資體制、國資管理、財稅、土地等方面的最新政策，其中企業使用非政府資金投資將無需審批
上半年經濟增速首次低于全國平均水平的上海，正準備通過強化產業投資引導，加速產業替代升級。
在8月21日召開的上海市經委重點產業項目推進辦公室第一次專題會議(下稱“項目推進會”)上，上海市經委主任、上海市經委重點產業項目推進辦主任王堅表示，上海市將在確保完成全年最低1360億元產業投資目標的基礎上，聚焦重大產業基地的重點產業投資項目，聚焦中央在滬企業和工業園區的新增產業投資項目，聚焦現代服務業和都市產業的投資項目，努力保持產業投資平穩的增長勢頭。
《第一財經日報》昨日從上海市經委了解到，今年該市1360億元的最低產業投資目標應可確保完成，更大的目標其實是力爭完成1470億元、同比增長5%的產業投資。
據悉，在前期調研的基礎上，上海相繼出臺了投資體制、國資管理、財稅、土地等方面的一系列最新政策，有關文件已經下發，9月1日將開始實施。其中在企業投資體制方面，對企業不使用政府資金進行的固定資產投資項目，將一律不實行審批制，而改為核準制、備案制。
投資下降引發關注
上海社科院經濟研究所上海經濟與區域經濟研究室主任陳維昨日對本報記者表示，今年上半年，上海GDP增速首次低于全國平均水平，這一現象引起了上海市有關部門的重視。
“尤其是固定資產投資增幅回落較大，對于投資拉動型的經濟體來說，影響還是很大的。”陳維說。相關統計數據顯示，今年上半年，上海市完成固定資產投資僅為1972.48億元，比去年同期增長2.3%，增幅回落7.3個百分點。
今年前7個月，上海市工業投資走勢呈階段性下滑趨勢，投資比重繼續回落。
來自上海市統計局的最新統計數據顯示，前7個月，上海市工業投資為675.11億元，比去年同期下降7.7%
在陳維看來，上海市經濟增長出現調整和回落，一是受經濟周期波動性影響，二是上海經濟發展面臨轉型階段。“如果是純粹的經濟周期波動，可以采取稅收、鼓勵投資政策等刺激性措施。”陳維說，“但是，目前上海經濟最主要的難題是如何突破瓶頸，進入一個新的發展平臺。”
陳維認為，上海經濟發展過程中，綜合成本不斷上升，原來拉動經濟增長的制造業項目，優勢已經不再。“但是，以技術、創新、品牌等優勢來引導的新興產業還沒有形成規模，新舊產業替代出現了斷裂，上海市有關部門更應該關注如何通過投資來加速產業替代過程。”
篩選重點投資項目
為了保證適當的投資速度，上海市將實行重大投資項目 “綠色通道”機制。對進入“綠色通道”的項目，將加快審批速度，并在土地使用上優先考慮。
王堅在項目推進會上要求，由上海市經委產業投資處牽頭，進一步對擬首批列入“綠色通道”的重大項目進行梳理，對事關上海發展和國家戰略的幾個重點產業項目，和66個10億元以上投資規模的項目進行摸查調研，盡快建立起重大產業投資項目數據庫。
對于上海下半年投資的重點，陳維認為，不僅要通過扶持各領域投資項目拉動短期經濟增長，更重要的是如何梳理和引導產業投資方向，進一步放大上海優勢產業的擴張效應。他舉例：“鋼鐵、石化、精細化工、交通設施，以及世博配套項目的建設，都是能夠為產業提升和經濟結構調整作出重要貢獻的經濟領域。”任紹敏 蕭遙
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