近日，國務(wù)院正式批準印發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。新的 “三定”方案要求發(fā)改委進一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控。 中新社發(fā) 追影 攝
中新網(wǎng)8月21日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息，近日，國務(wù)院正式批準印發(fā)了《國家發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》。新的 “三定”方案對國家發(fā)改委減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，抓好宏觀調(diào)控提出了明確規(guī)定，要求發(fā)改委進一步轉(zhuǎn)變職能，集中精力抓好宏觀調(diào)控。
根據(jù)“三定”規(guī)定，國家發(fā)改委職責(zé)調(diào)整的內(nèi)容是：
(一)減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項。
1、深化投資體制改革，進一步確立企業(yè)的投資主體地位，更好地發(fā)揮地方政府和行業(yè)管理部門在投資管理方面的作用。
及時修訂調(diào)減投資核準目錄，大幅度提高國家核準項目的規(guī)模(限額)標準，縮小投資審核范圍，下放投資審核權(quán)限，今后按此要求原則上每兩年修訂一次。
國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，除少數(shù)需報國務(wù)院審批、核準或由國家發(fā)展和改革委員會審批、核準外，區(qū)分不同情況由地方政府、行業(yè)管理部門審批、核準，或由企業(yè)自主決策。
中央政府補助地方的點多、面廣、量大、單項資金少的項目，改為國家發(fā)展和改革委員會會同行業(yè)管理部門確定投資目標、原則和標準等并加強監(jiān)督檢查，具體項目由地方政府負責(zé)安排。
2、地方規(guī)劃和專項規(guī)劃、專項產(chǎn)業(yè)政策，除按規(guī)定需報國務(wù)院審批的外，由地方政府和行業(yè)管理部門在國家規(guī)劃和政策的指導(dǎo)下分別制定。
3、將能源行業(yè)管理有關(guān)職責(zé)劃給國家能源局。具體包括：擬訂能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的管理；管理國家石油儲備；提出發(fā)展新能源和能源行業(yè)節(jié)能的政策措施；開展能源國際合作。
4、將工業(yè)行業(yè)管理和信息化有關(guān)職責(zé)劃給工業(yè)和信息化部。具體包括：研究提出工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限，審批、核準國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料等的規(guī)劃、政策和標準的擬訂及組織實施；組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)振興裝備制造業(yè)，組織編制國家重大技術(shù)裝備規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)政策；工業(yè)日常運行監(jiān)測；工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)促進工作；對中小企業(yè)的指導(dǎo)和扶持；國務(wù)院減輕企業(yè)負擔(dān)部際聯(lián)席會議的日常工作；國家履行《禁止化學(xué)武器公約》、稀土行業(yè)發(fā)展、鹽業(yè)行政管理、國家醫(yī)藥儲備管理的工作;管理國家煙草專賣局。
5、修訂《國家發(fā)展和改革委員會和國務(wù)院有關(guān)部門定價目錄》，進一步減少或下放中央政府定價權(quán)。
6、取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項。
(二)集中精力抓好宏觀調(diào)控。
重點是擬訂和組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計劃；搞好國民經(jīng)濟綜合平衡，維護國家經(jīng)濟安全；加強經(jīng)濟運行監(jiān)測，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題；加強投資宏觀管理，調(diào)控全社會投資總規(guī)模；完善價格管理，做好價格總水平調(diào)控；加強宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強擴大開放條件下國內(nèi)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動縮小地區(qū)發(fā)展差距；指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。
(三)劃入的職責(zé)。
1、將原國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會。
2、將原國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)劃入國家發(fā)展和改革委員會。
根據(jù)“三定”規(guī)定，國家發(fā)改委的主要職責(zé)是：
(一)擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受國務(wù)院委托向全國人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。
(二)負責(zé)監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，負責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，負責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。
(三)負責(zé)匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂并組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。負責(zé)組織制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，促進國際收支平衡。
(四)承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作。
(五)承擔(dān)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標、政策及措施，銜接平衡需要安排中央政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃。安排中央財政性建設(shè)資金，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策。組織開展重大建設(shè)項目稽察。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。
(六)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題。
(七)承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實施和進行監(jiān)測評估的責(zé)任，組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展及西部地區(qū)開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
(八)承擔(dān)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整，擬訂國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃，負責(zé)組織國家戰(zhàn)略物資的收儲、動用、輪換和管理，會同有關(guān)部門管理國家糧食、棉花和食糖等儲備。
(九)負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。
(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。
(十一)組織擬訂應(yīng)對氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，與有關(guān)部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判，負責(zé)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約的相關(guān)工作。
(十二)起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。按規(guī)定指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招投標工作。
(十三)組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，研究國民經(jīng)濟動員與國民經(jīng)濟、國防建設(shè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。
(十四)承擔(dān)國家國防動員委員會有關(guān)具體工作和國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組、國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體工作。
(十五)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
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