今年以來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的方針政策和部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，有效克服了國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害帶來的困難，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長10.4%，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，總體形勢(shì)是好的。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲好收成。夏糧總產(chǎn)量達(dá)到2408億斤，連續(xù)五年增產(chǎn)，單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)率再創(chuàng)新高；夏收油菜子產(chǎn)量達(dá)1075萬噸，增長7.1%；畜牧業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步向好，生豬、奶牛、家禽的存欄量和出欄量繼續(xù)增加；蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長16.3%，其中占工業(yè)增加值約30%的六大高耗能行業(yè)同比增長14.5%，回落5.6個(gè)百分點(diǎn)；附加值較高的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和機(jī)械工業(yè)增幅分別達(dá)到17.6%和21.6%，均高于規(guī)模以上工業(yè)增長水平。企業(yè)兼并重組步伐加快，在鋼鐵、建材、煤炭等行業(yè)形成了一些大的企業(yè)集團(tuán)。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，前5個(gè)月鋼材板帶比為46.2%，新型干法水泥比重為56%，同比分別提高2.3個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。
國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。投資平穩(wěn)增長，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.3%，增幅同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)；消費(fèi)持續(xù)較旺，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21.4%，提高6個(gè)百分點(diǎn)。貿(mào)易順差減少，出口同比增長21.9%，增速放緩5.7個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)口增長30.6%，加快12.3個(gè)百分點(diǎn)，順差990億美元，同比減少132億美元。鋼材、鋼坯、焦炭等“兩高一資”產(chǎn)品出口量同比大幅下降。
經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。上半年，全國財(cái)政收入增長30%以上。1-5月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長20.9%，扣除石油加工、電力兩個(gè)行業(yè)外的其他37個(gè)行業(yè)利潤增長38.4%。節(jié)能減排積極推進(jìn)，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量繼續(xù)下降。
各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，部門職能進(jìn)一步理順。集體林權(quán)制度改革全面推開，化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)開始啟動(dòng)。電信等一些行業(yè)管理體制改革繼續(xù)推進(jìn)。綜合配套改革試點(diǎn)進(jìn)展順利。金融改革進(jìn)一步推進(jìn)。抓住時(shí)機(jī)，果斷、周密地調(diào)整了成品油和電力價(jià)格，得到各方面的普遍理解和認(rèn)可。
人民生活水平繼續(xù)提高。就業(yè)崗位進(jìn)一步增加，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)640萬人，同比增加11萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長14.4%和19.8%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長6.3%和10.3%。經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房及普通商品房建設(shè)力度加大。各項(xiàng)社會(huì)保障范圍繼續(xù)擴(kuò)大。
上半年在國內(nèi)外環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜的條件下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能夠取得好的成績，是來之不易的。事實(shí)充分證明，中央確定的各項(xiàng)方針政策和工作部署是完全正確的，宏觀調(diào)控是卓有成效的。
有效應(yīng)對(duì)歷史罕見的嚴(yán)重自然災(zāi)害。一方面，全力以赴做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，集中力量搶修和重建損毀基礎(chǔ)設(shè)施，有效防范次生災(zāi)害，抓緊恢復(fù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力減少災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的損失；另一方面，積極采取措施解決受災(zāi)群眾吃飯、飲水、居住以及醫(yī)療、上學(xué)等方面的困難，妥善安置受災(zāi)群眾，創(chuàng)造條件幫助災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)，災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序保持總體穩(wěn)定。
進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度。大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼，提高重點(diǎn)糧食品種最低收購價(jià)水平，落實(shí)和完善扶持油料、生豬、奶業(yè)等方面發(fā)展的政策措施，大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。
著力抑制物價(jià)過快上漲。千方百計(jì)保障市場供應(yīng)。在努力增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)糧食和食用植物油等的產(chǎn)運(yùn)需銜接、進(jìn)出口調(diào)控和儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，及時(shí)解決一些地區(qū)一度出現(xiàn)的供應(yīng)偏緊問題。建立煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，采取措施抑制不合理需求，支持企業(yè)增加生產(chǎn)，做好運(yùn)輸協(xié)調(diào)，努力緩解部分地區(qū)電煤、成品油供應(yīng)緊張狀況。加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊擾亂市場價(jià)格秩序的行為。在各方面政策綜合作用下，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅已由2月份最高的8.7%回落到6月份的7.1%。
繼續(xù)推動(dòng)解決“三過”等突出矛盾。按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，合理調(diào)控固定資產(chǎn)投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資過快增長的勢(shì)頭得到抑制，農(nóng)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)得到加強(qiáng)。綜合運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率、央行票據(jù)、國債回購等措施，并加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行貸款的窗口指導(dǎo)，有效回收銀行體系流動(dòng)性，新增貸款增速同比回落。進(jìn)一步采取措施，控制“兩高一資”產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極擴(kuò)大進(jìn)口，外貿(mào)順差由前幾年的大幅增長轉(zhuǎn)為減少。
繼續(xù)以節(jié)能減排為抓手推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核，及時(shí)公布各地和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排進(jìn)展情況。加大投入，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)，加強(qiáng)“三河三湖”等重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)污水處理能力，新上了超過4000萬千瓦的脫硫機(jī)組。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律等手段，又淘汰了一批落后生產(chǎn)能力。深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，推廣使用節(jié)能燈和限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋取得積極成效。
切實(shí)保障和改善民生。全面實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法，全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，幫助困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)城市由去年的88個(gè)擴(kuò)大到317個(gè)。穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，納入農(nóng)村最低生活保障范圍的人數(shù)同比增加1倍。及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，使低收入群體基本生活得到保障。
在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。特別是外部需求減弱的影響還將持續(xù)；受國際市場初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格不斷攀升和國內(nèi)生產(chǎn)要素成本上升的影響，價(jià)格上漲的壓力仍然較大；部分地區(qū)煤電油運(yùn)供應(yīng)偏緊；實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)豐收和農(nóng)民穩(wěn)定增收還面臨一些不確定因素；一些企業(yè)特別是中小企業(yè)在市場趨緊的情況下，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。這些問題都需要高度重視和積極應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，具有強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力和活力，具有應(yīng)對(duì)困難局面的能力。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央確定的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性，把握好宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力控制物價(jià)過快上漲，深化改革開放，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，注重改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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